河北省秦皇岛市山海关区深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，立足打造国际一流旅游城市先行区建设目标，全面启动基层党建“六大体系”建设，深化实施以“抓镇强村、抓街强居”为主要内容的“双抓双强”活动，不断探索创新城市基层党建引领基层治理工作机制，在实现“民有所呼、我有所行”方面走出了一条符合山海关区实际的红色路径。
领建一贯到底的领导体制变“九龙治水”为“一龙管水”
山海关区坚持全域统筹理念，以党建引领为统揽，将基层党建和基层治理有机融合，系统布局、协同联动，推动党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。
坚持“一盘棋”统筹。区委坚持管方向、抓全局，充分发挥党建工作领导小组作用，加强对城市基层党建的统筹谋划和研究部署，将城市基层党建引领基层治理工作列入区委党建工作领导小组工作要点，纳入基层党建述职评议考核重点内容，推动党建引领基层治理工作体系横向贯通。
坚持“一体化”指挥。健全完善“区—街—居”三级党组织上下贯通“联动主轴”，健全跨区域、跨行业、跨层级、跨地域、跨产业“五域同跨”党建联席会议功能，探索建立直连直通扁平化信息指挥调度机制，确保区级部署直达街道社区，基层情况实时反馈。
坚持“一张网”统管。出台城市基层党建引领基层治理“八项措施”，深入实施“织网工程”，全区20个社区全部建立以党组织为核心的党建引领“六位一体”治理体系，并实现综治、安全、疫情防控等各类网格“多网合一”，实现了资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。
领建一单定责的运转体制变“被动参与”为“主动治理”
山海关区坚持以体制机制创新推动基层治理提质，持续推进重心下移、资源下放、力量下沉，充分发挥街道党工委“龙头”带动作用和社区党组织战斗堡垒作用。
在赋权扩能上下功夫。以镇街改革为契机，陆续下放行政审批事项70余项、基本公共服务事项30余项，涉及区直相关单位11家，同时赋予街道重大事项意见建议权、综合执法指挥调度权、派驻机构人事建议权，在区直执法部门下划一批具有执法经验的干部充实到镇街，推动实现条条围着块块转、条条围着块块干。
在松绑减负上下功夫。坚持事项精简做减法，结合街道功能定位，综合设置党政机构，取消街道社区承担的不合理职能，并严格街道社区职责准入，根据街道的管辖范围不同，对下沉事项严格审批，坚决杜绝职能部门转嫁任务、摊派指标，切实把街道社区工作重心转到抓党建、抓治理、抓服务上来。
在下沉资源上下功夫。建立全区编制“周转池”制度，借机构改革向街道下沉编制120名，公开选调55名80后自收自支、差额拨款事业单位干部到镇街事业岗位就职，将12名符合条件的社区党组织书记全部纳入事业编制管理，参照事业岗位事业待遇核定社区工作者工资，全面保障服务能力。
领建一呼百应的共建机制变“一人唱戏”为“群英荟萃”
山海关区坚持从党建引领基层治理全局出发，着力将治理主体、治理资源、治理方式等有机结合，推动形成多元共建工作新体系。
深化“大党建”机制。健全完善共驻共建制度体系，全面实行街道“大工委”、社区“大党委”和“专职委员+兼职委员”机制，全区20个社区全部建立党建联席会议和兼职委员制度，同122家成员单位签署共驻共建协议，聘用兼职委员122人，在协商议事中凝聚了最大共识。
深化“双报到”机制。突出“平急结合”，拓展建立在职党员到社区“双报到双服务双考核”机制，统筹用好“双报到”线上志愿服务平台，定期公开亮晒党组织和党员下沉社区服务情况，对成效突出的落实教育培训、考核评优、表彰奖励、党费划拨、晋级晋升“五个优先”，倒逼形成工作在单位、活动在社区、奉献“双岗位”的长效机制。
深化“网格化”机制。健全党组织领导的网格治理体系，完善“街道—社区—网格—楼栋—单元”党组织“五级”网络架构，累计划分社区网格104个，统筹设置机关企事业单位、商务楼宇、商圈市场网格107个，均设立网格党支部和党小组，实现“横向到边、纵向到底”的无缝隙服务。
领建一核引领的自治机制变“无人问津”为“服务到家”
山海关区坚持在做强党建、做优服务、做实治理上精准施策、靶向发力，不断打造精细化治理的新路径。
打造“红色驿站”。规范党员志愿服务体系，实施“关城先锋”工程，深化“红色驿站”品牌打造，全面启动以“打造百个党员志愿服务点、组建百支党员志愿服务队”为主要内容的红色驿站“双百行动”，20个社区依托现有办公场所高标准建设红色驿站党员志愿服务站，并采取固定与流动、新建与改建相结合方式，在村街入口处、人流密集处，科学确定红色驿站党员志愿者服务点，服务为先、特色鲜明、群众满意的党员志愿服务体系全面形成。
创建“红色品牌”。深化“关城旗帜”党建品牌建设，实施社区党群服务中心“基础提升工程”，全面开展“一街一特”“一社一品”党建示范点创建，形成路南街道“七彩党建”、服远社区“一核三力”等一批党建品牌，推动形成典型引领、比学赶超浓厚氛围。
拓展“红色服务”。持续深化“开门一件事”和“两委”班子承诺践诺活动，将群众关心的“小事”作为心中的“大事”，围绕改善生产生活条件、化解信访矛盾隐患、提升改善村容村貌等方面，20个社区“两委”班子持续办理好事实事百余件，实现民情呼声全方位收集，以看得见的变化回应群众关切和期盼。
