近年来,贵州省六盘水市钟山区不断探索党建引领网格精细化治理路径,以筑牢“微堡垒”、织密“微网格”、开展“微治理”、抓实“微服务”为抓手,充分激活网格管理服务“微量元素”,全力推动民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展,最大限度织密织牢民生幸福网底。
建强组织筑牢“微堡垒”
搭建四级架构。钟山区把街道社区党组织和驻区机关企事业单位、医院、学校、“三新”组织等各领域党组织有效联结起来,将社区党组织成员或党员骨干、民警等各类力量编入相应网格,采取单建和联建相结合的形式,建成网格党支部1个、网格党小组398个,构建起“街道党工委—社区党支部—网格党支部(党小组)—党员中心户”四级组织架构,把党的组织和工作延伸覆盖到每一个网格,推动党的组织体系与基层社会治理结构紧密衔接。
延伸组织阵地。为解决网格党组织活动无阵地的问题,坚持“分类分步精细化”思路,依托小区物管、商务楼宇等建设网格党群服务站(室)21个,形成了“15分钟社区级、5分钟网格级”服务圈,推动网格管理服务平台再延伸,让党员、群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。比如,德坞街道德宏社区通过与物业公司合用,将德馨园小区网格党群服务站设在物业服务大厅,党群服务与物业服务并联并办,实现阵地利用最大化。
建强临时堡垒。按照平急转换、平急结合的思路,以网格治理四级组织架构为依托,以网中党员、报到党员为主体,把党的战斗堡垒筑在疫情防控、防灾救灾等急难险重任务一线,推动各方力量、各类资源下沉网格,参与各类应急处置工作。比如,在疫情防控期间,先后成立38个疫情防控“临时党支部”,发动网格中全体党员就近向所在小区、网格党组织报到,亮出身份、冲锋在前,争当指挥员、宣传员、信息员、监督员和战斗员,充分激活抗疫“红细胞”,坚决阻断疫情传播链条,让党旗在抗疫一线高高飘扬。
精准划分织密“微网格”
科学划网编码。钟山区坚持“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则,在有效整合原有综治、城管、卫健、应急等各类网格的基础上,统筹考虑人口规模、独立小区、城郊接合部等多种因素,以小区、楼栋、院落等为基本单元,科学设置“综合网格”653个,根据商务楼宇、商圈市场等设置“专属网格”8个,并对所有的网格统一赋码管理,实现“多网融合、一网统管”;同时,聚焦城边村、老旧小区、出租屋、自建楼、工厂企业园区、商务楼宇、商圈市场等基层治理薄弱环节,科学合理划分9467个“十联户”单元,织密基层治理网底。
配强网格力量。统筹社区干部或警务助理兼任网格长,选聘综合素质高、敢于担当、热心服务、熟悉民情民意的专职网格员,并通过岗前职责和业务知识培训,确保人岗相适、人责相适。目前全区共有兼职网格员305人,纳入社区工作者队伍管理的专职网格员356人,从国家公职人员、离退休干部、党员、“两委”干部等群体中推选担任联户长9467名,不断充实和壮大基层治理力量。
凝心聚力开展“微治理”
构建主治铁三角。钟山区构建“党小组+网格员+联户长”治理铁三角,健全完善信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的网格运行机制,组织网格员开展“敲门行动”,联户长配合网格员常态化开展日常巡查走访,社区定期组织专(兼)职网格员、联户长召开民情分析会或工作碰头会,讨论、协商解决网格相关问题,处理不了的重大问题和关键信息及时上报街道,统一纳入街道、社区两级联席会议集体研商,让基层治理“耳聪目明”“反应灵敏”。去年以来,全区661名网格员通过日常巡查走访收集各类问题4695条,已处理4646条。如今在钟山区,“有事就找网格员”已经成为群众共识。
打造“智”治微平台。鼓励和引导街道、社区探索推进信息化智慧平台建设,以凤凰街道、德坞街道为试点,搭建党建引领网格精细化治理微平台,着力提升基层治理的智能化、智慧化水平。在推进试点工作中,凤凰街道开发党员信息化智慧平台和“163”红平台,实现民情民意网上收集、群众需求网上代办;德坞街道整合资源开发“德宏先锋”APP,设立党建资讯、党员报到、志愿服务等菜单栏目,将服务窗口从线下移到线上、连到掌心,办理群众线上诉求和需求事项532件,用小程序解决群众大问题。
凝聚共治新力量。依托区、街道、社区、网格四级党组织,横向联结49个非公经济组织和社会组织党组织参与辖区网格治理,特别是注重凝聚新兴领域、新就业群体力量,整合资源建设“红帆驿站”154个,打造星筑中央公园暖“新”一条街,为新就业群体提供政策咨询、诉求办理、休息充电、应急医疗等暖心服务,引导他们争当“移动探头”“小巷管家”,激活网格治理新力量。
聚焦需求抓实“微服务”
打造“好邻”品牌服务。钟山区大力弘扬“远亲不如近邻”文化,积极探索实践党建引领城市基层治理的“魅力钟山·幸福好邻”模式,创新开展“时间银行”“邻里守望哨”等“好邻居”服务,积极选育“党员好邻居”、“好邻居”商户、“好邻居”单位等“好邻居”群体100个,示范带动更多居民力量投身网格精细化管理服务,让“魅力钟山·幸福好邻”党建服务品牌成为优化治理服务的“红色引擎”。
创新“三单”报到服务。落实党组织和在职党员“双报到”,按照“工作在单位、服务在社区”要求,创新“一证一信”报到方式,制发钟山区在职党员报到服务证、在职党员报到介绍信,开设一站式“双报到”服务窗口,推动512个机关企事业单位党支部、4872名在职党员进社区报到,通过“群众点单、社区派单、党员接单”模式,主动认领群众微心愿9637个,为结对联系社区办实事524件次,为社区和居民开展精细化、项目化服务。
实施“五联”志愿服务。发动建立“红马甲”“蓝天使”“白大褂”“小红帽”等志愿服务队429支,参与社会治安联防、矛盾纠纷联排、政策法规联宣、环境卫生联治、文明风尚联树“五联”活动1580余场(次),把服务触角延伸到了网格和楼栋“神经末梢”。比如,黄土坡街道建设中路社区志愿服务队根据各自所长,结合群众所需,为小区居民提供健康、资源、物业等52项精细化服务,群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。