为充分调动广大农民群众和各方人士建设家乡的积极性、主动性、创造性，日前，农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》，引导在村农民和在外老乡共建、共治、共享美好家园，促进人才、资金、技术下乡，汇聚建设宜居宜业和美乡村力量。方案提出，鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。

　　当前，我国每年有数百万城市离退休人员，他们长期奋战在科研、教育、文化、卫生和工农业生产等各领域。这些离退休人员既具有开阔的社会视野、专业的知识技能和丰富的人脉资源，还有回归田园和反哺家乡的乡愁情怀，是乡村振兴的宝贵人才资源。鼓励引导他们回乡定居，引导其参与乡村振兴，反哺家乡，无疑具有重要意义。

　　近年来，浙江省推进“新乡贤带富”的创新实践在全省遍地开花、精彩纷呈，成了共同富裕示范区建设中一道亮丽的风景线。浙江各地聚焦村社换届，引乡贤之才以“领富”；聚焦产业振兴，引乡贤之产以“增富”；聚焦专业赋能，引乡贤之智以“创富”；聚焦公益捐助，引乡贤之资以“帮富”；聚焦乡村善治，引乡贤之德以“润富”。此举既发挥了新乡贤的独特优势，又强化了乡村发展的内生基础。

　　笔者认为，鼓励引导退休人员回乡带富，必须从需求导向出发。一方面，退休人员回乡固然有反哺家乡的因素，但更主要的因素还是回乡养老。这就首先需要解决他们回乡能养老、好养老的问题。没有了这个后顾之忧，他们才能更好地发挥出带富的作用。比如，上海市朱泾镇探索“乡村旅居+田园康养”的社区形态，以健康产业为核心，因村制宜、因人制宜，将田园、健康、养生、养老、休闲、文化、旅游等多元化功能融为一体；同时打造“熟龄创业园”，规划“一室一项目”，发展成果不但完善了乡村建设路径，甚至吸引了更多城市老人前来打卡，一部分老人因此又留了下来。

　　另一方面，乡村也要从自身需求出发引导退休人员参与乡村建设。每个村的特点不同、基础不同、规划不同，需要的人才也不同。比如浙江省平阳县有许多古村落，为了让这些村落焕发生机，各村全力吸引非遗传承人回乡，引进非遗产业化项目。如今在平阳县鸣山村，集聚了10多家非遗工作室，该村的非遗经营街区逐渐成为网红打卡点，村集体经济收入非常可观。

　　值得注意的是，退休人员回乡定居，首先面对的是农村租用土地和房屋问题。湖北省农业农村厅8月14日答复省政协委员关于鼓励城市退休人员“返乡养老”的建议称，城市退休人员可以继承和租赁农村的房屋，鼓励与村民合作建房，但不能买卖或继承宅基地。重庆市农业农村委员会网站8月16日答复市政协委员建议称，现行宅基地基本制度框架下，因乡贤不属于本集体经济组织成员，其申请在农村改建住宅尚不具备条件。

　　对此，各村既要在符合使用规划和保持土地所有权不变的前提下，允许宅基地使用权通过退休人员继承和租赁农村房屋、鼓励与村民合作建房等方式进行有偿流转和退出，为退休人员养老和参与乡村建设提供居住便利和置业支持，同时也要预防通过下指标、定任务等方式强迫农户流转土地。