湖北省黄冈市麻城市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的二十大精神转化为小区治理的新理念、新路径，夯实“五个基本”（基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障），把城市居民小区作为提升基层治理的着力点，强化小区党组织核心引领作用，促进各方力量融合共建，全面提升城市基层社会治理水平。

　　健全基本组织优化组织设置

　　麻城市建立健全小区党组织领导、业委会自治、物业企业服务、各类社会组织参与的“一核多元”组织架构。

　　优化治理单元。按照“尊重历史、有利管理，规模适中、任务相当，边界清晰、无缝衔接”原则，以户为基础调整划分，原则上一个物业小区划为一个网格。

　　健全组织架构。搭建“小区（网格）党组织—楼栋党小组—党员中心户—党员”四级治理组织架构。

　　推动“党建入章”。依法将小区（网格）党组织的领导写入小区居民公约、业委会工作规则、物业公司章程。

　　推行“双向进入”。通过法定程序把符合条件的小区党组织书记推选为业主委员会主任，把政治觉悟高、服务能力强的物业企业负责人推荐进入小区党组织，实现小区党组织、业委会“双向进入”“交叉任职”。

　　实行“三个同步”。在商业开发小区移交使用时，同步建立小区（网格）党组织、同步成立业委会或物管会、同步选聘物业服务企业。2022年11月，麻城市印发《关于落实党建引领社区治理“百日攻坚行动”优化社区网格设置工作的通知》，对城区17个城市社区原有的209个小区（网格）进行重新划分和优化调整，新增小区（网格）至255个。麻城市业委会（党群议事会）1106名成员中党员有770人，占比69.6%。积极探索社区牵头成立物业服务公司，在黄冈市率先成立物业服务行业党委，成立21个党支部，物业服务覆盖255个小区（网格），占比100%。

　　壮大基本队伍凝聚治理力量

　　麻城市发挥小区党员先锋模范作用，常态化开展服务居民活动，建强“1+N”队伍，“1”即1名社区工作者，“N”即至少1名下沉党员、1名业委会主任、1名城管队员、1名社区民警、1支居民志愿服务队等。动员居民认领“2+4+X”（“党小组长、楼栋长”+“卫生员、宣传员、文体员、调解员”+其他服务岗）服务岗，建好小区（网格）志愿服务队伍。

　　建好党员队伍。全面摸排登记小区（网格）党员，建立自管党员、在职党员、离退休党员和流动党员四类台账，同时优选一批，建立小区（网格）党组织书记人选信息库。推动机关企事业单位到共建社区报到，组建驻社区工作队，在职国家工作人员到居住地社区报到，编入小区（网格）、“一联十户”，参与小区（网格）治理。采取“线上+线下”方式搭建积分管理平台，实行一事一记录、一月一审核、一季一公示。

　　建好志愿者队伍。各级党员干部带头到居住地社区参加日常志愿服务，通过社区、志愿服务组织、社会服务机构发布志愿者招募信息等方式，壮大志愿服务队。培育爱心救助会、义工联合会等公益性、服务性、互助性社会组织和群众活动团队，常态化开展志愿服务活动，形成党组织带党员、党员带群众的良好局面。

　　建好社区工作者队伍。完善《社区工作者考核细则》，采取“月监测+季评估+年考核”方式进行考核，推动落实“岗在小区（网格）、重在服务、责在连心”工作机制。今年，麻城市印发了《关于深化街道“大工委”和社区“大党委”工作机制的通知》，23名市级领导担任社区“大党委”第一书记，协调机关企事业单位，统筹下沉工作力量，带头领办民生实事。截至目前，已召开联席会议69次，为社区解决问题151个。

　　完善基本制度强化服务功能

　　麻城市健全完善公共议事、信息反馈、矛盾化解等制度机制，推动业委会、物业服务企业在小区党组织的领导下，照章履职、依法行政。

　　完善协同治理机制。强化协商共治，加强小区（网格）党组织、物业服务企业、业委会“三方联动”，定期召开联席会议共同协商小区事务。完善和落实“三张清单”机制，社区根据小区和居民等实际需求列出需求清单，共建单位、下沉党员列出资源清单，召开社区联席会议列出项目清单，每年为社区小区居民办理若干实事。

　　完善问题处理机制。推动公安警员、城管队员进小区（网格），调解矛盾纠纷，维护治安秩序，定期进网入格巡查，定期召开小区（网格）执法联席会议，会商处理小区“疑难杂症”。建立“居民发现、小区报告、社区派单、部门领单”工作机制，在线上和线下为群众反映、解决问题提供最直接、最便利、最有效的渠道。

　　完善服务考评机制。单位党组织每半年向市委组织部报告一次联系服务社区情况，纳入市直机关党建工作考核。落实小区（网格）征求意见权，在职国家工作人员民主评议、提拔重用、职级晋升，所在单位党组织要提前征求小区（网格）党组织意见。建立物业服务企业信用星级评价和“红黑榜”等制度。

　　丰富基本活动激发履职活力

　　麻城市紧紧围绕小区建设、治理和服务需求，以党员骨干、居民为主体灵活开展形式多样的“微活动”，增强小区居民获得感、幸福感、安全感。

　　建立居民共同准则。根据小区实际和居民关切，发动小区全体居民参与制定、积极践行小区居民公约，引导居民在公序良俗、社会公德、言行举止等方面形成一套行为规范，凝聚居民共识，培育小区精神，寻求小区治理的“最大公约数”。

　　搭建居民活动平台。坚持把开展形式多样的活动作为增强小区党支部党员凝聚力的有效载体，围绕优化物业服务、居民民主议事、重大事项公开等社会舆论热点、群众关注焦点，定期举办“星空夜话”、民情恳谈会等活动，做到大家的事情大家议、大家定、大家办。

　　开展小区议事协商。由小区综合党组织牵头成立党群议事会，搭建议事平台，采取“业主（居民）提议、联席议事会商议、党组织审议、业委会或业主（代表）大会决议”的方式开展议事。年末开展工作评议，由居民对小区党组织年度工作实绩进行综合评价。

　　完善志愿服务机制。利用新时代文明实践平台，建立落实“群众点单、中心（所）派单、志愿者接单”志愿服务机制，常态化开展志愿服务活动，实现群众需求与志愿服务项目无缝对接。目前，平台已选配管理员479名，注册组织近614个，注册志愿者13.6万人，全市255个小区（网格）开展“清洁家园、文明出行、人口普查、安全巡逻、宣传文明公约”等志愿服务6532次。

　　落实基本保障兜牢运行底线

　　制定《麻城市小区经费管理使用办法（试行）》，落实小区活动阵地、治理经费等基本保障机制，加强小区“五有”建设（有阵地、有制度、有活动、有保障、有台账），确保小区有人管事、有场地议事、有钱办事。

　　“三个一点”解决经费怎么来的问题。采取“财政列支一点、党费扶持一点、部门支持一点”的办法，保障小区综合党组织每年工作经费不少于1万元，推动小区综合党组织正常运转。市财政根据小区规模和小区党组织综合考评情况分1万元、1.5万元和2万元三个档次将小区工作经费列入财政预算，包保单位每年可向包保小区划拨不高过财政预算资金的工作经费对口支持小区建设。

　　“两个清理”解决阵地怎么建的问题。对小区社区服务用房、物业用房开展专项清理，对未配置或未按标准配置、挪作他用等问题查出必究、严肃整改。自建房、老旧小区等通过协调驻区单位闲置用房、小区门面等方式解决服务阵地；三无小区由街道社区兜底负责、包联单位配合帮助，协调落实服务场所。2022年，落实小区（网格）党组织工作经费310万元，小区（网格）党组织书记、业委会（党群议事会）主任通讯补贴38万元。今年来，利用小区闲置场地、房地产开发商配套场地等，新建小区活动室68个。