安徽省池州市石台县共有6个城市社区，其中商品房小区、村改社区、原县属国有企业宿舍楼等各种类型的小区交错，现有封闭小区20个，开放或零散住宅商住楼14处，实际管理常住人口近2.3万人，占全县总人口的30%。随着经济社会的快速发展、城市化的快速推进以及群众需求的迅速增长，城市社区出现了许多新情况、新问题，一度为城市社区党建工作带来了新的挑战，提出了新的要求。由此，石台县创新推行“党建引领、一轴五治”工作机制，以党建引领基层治理为抓手，以解决小区治理中的热点难点问题为突破口，以推动资源要素下沉为民服务为重点，逐步构建起共建共享的区域化党建新模式。
推动多元共治联建联动夯实服务
石台县以突出多元共治、贯通运转体系为抓手，推动“党建网”与“治理网”双网合一，建立一贯到底、治理高效的架构体系。
建立闭环工作体系。成立城市基层党建引领基层治理工作领导小组，建立由县委牵头、县领导班子联系社区、乡镇领导班子联系小区的高位负责制，84个驻区单位全部纳入社区治理“大盘子”。构建起“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级服务网格，把党的组织和工作覆盖到每一个小区、楼栋。
建立志愿服务机制。按照每个小区1项工作制度、1名红色管家、1个议事平台和N支志愿服务队伍的标准，共选聘20名红色管家，通过党员带头示范，组建志愿服务队75支共1864人，打造形成“红印山乡”志愿服务品牌，实现一区一个服务团队，补齐专职网格员力量方面短板。
建立全员下沉模式。立足平急融合形势需要，健全重大突发事件党员干部下沉一线工作机制，统筹社区工作者、网格员、机关干部、志愿者、物业人员等力量，实行“全员参与、编组入队、设岗定责”，全部分配到社区，形成下沉到网格的平急融合工作体系。
推动协商共治共商共议摸清服务需求
由社区党组织牵头，搭建沟通对话平台，当好“网格议事”的组织者、引导者，让社区里的大事难事在平等协商、相互监督中高效解决。
规范“议”的程序。石台县推行居民提单、专职网格员接单、小区党支部议单、社区党委派单、驻区单位定单，结果公开的“五单一公开”协商议事法。今年以来，累计协商处理问题500余单，形成协商议事的闭环处置、良性循环。
搭建“商”的平台。设立“红色议事厅”14处、“红色庭院议事会”12个，推广“小巷管家”等做法，精准打捞“沉淀”在群众中的需求，回应解决遇到的问题。
畅通“诉”的渠道。建立住宅小区行政执法清单制度，构建“7+X”（7个执法部门＋社区党组织）综合执法体系，将“镇呼县应、上下联动”机制向小区延伸，实行小区约请制度，针对居民关心关注的焦点，住建、公安、行政执法等职能部门到小区现场办公，群策群力推动问题调处25起。
推动合力共治共建共享激发服务动能
石台县引入共同参与这一“关键变量”，通过制定工作清单，形成党组织牵线、网格串联、积分搭台、群众受益的工作格局。
紧盯共驻共建，探索开展在职党员“双报到、双积分”制度，制定《社区驻区单位任务清单》，建立动态管理台账，实行“一人一登记”“一月一公示”，81个驻区单位、1674名党员深入社区报到，建立扁平、便捷、高效的问题解决机制。目前共收集民情民意151条，解决矛盾隐患52个。
紧盯共驻共治，印发《仁里镇小区党支部、业主委员会、物业服务企业“三方联动”协调机制的指导意见》，积极建立党建引领、社区居民委员会指导，业主委员会、物业服务企业协调运行机制。依托6个社区党组织，凝聚物业、驻区单位、党员、居民等多方力量，制定《石台县物业服务重点工作清单》，全面推动小区、物业服务企业党建联建。
紧盯共商共享，推深做实“周末党群便民服务大集市”活动，采取社区联合举办方式，每月开展“周末党群便民服务大集市”活动，同时积极发布志愿服务活动“招募令”，聚集各方志愿服务力量，拓展服务项目内容，为广大居民提供更加精准化、多样化的贴心服务，不断探索建立服务居民的新模式，共开展相关活动7次，服务群众3000余人次。
推动服务共治汇集力量提升服务质效
石台县积极从管理型角色向服务型角色转变，聚焦居民需求，建强服务阵地，广泛整合资源，聚力解决党建与基层党员群众需求脱节问题。
实施“红色物业”暖心工程。出台《石台县落实“皖美红色物业”建设重点任务和责任清单》，建立“红色物业”与社区党组织联建、与驻区单位联动、与业主委员会联治、与社区工作者联结的“四联”工作机制，不断扩大党的组织和工作“双覆盖”，推行“党员带动+居民参与”工作机制，推动社区治理实现攻坚破题。目前全县20个封闭小区，已实现单独组建小区党组织100％、物业服务覆盖100％、业委会组建100％。
构建“红色驿站”服务矩阵。构建1个社区党群服务中心、多个“红色驿站”的“1+N”网格（小区）服务矩阵，逐步完善党员教育、民意搜集、议事协商、帮办代办、居民活动等功能，打造“10分钟党群服务圈”。依托“红色驿站”,征集环境整治、纠纷调解、隐患排查、帮扶救助等方面15条“微心愿”，目前已全部落实到位，先后安装充电桩260个，建成了“新石埭·心驿站”和长者食堂助餐点，得到居民点赞。
扩大“红色力量”工作覆盖。大力推动两新组织党建融入社区治理，积极打造“新心向党·石埭先锋”党建品牌，按照“行业抓、抓行业”的原则，整合交通运输、市场监管、邮政等部门资源，成立三个专项工作组，开展“两个覆盖”攻坚行动，率先组建并揭牌成立交通运输行业党委、外卖行业团工委，成立了货运司机党支部4个、快递物流党支部3个，以社区现有57个网格为架构，将新业态新就业群体就近纳入网格管理，充分发挥新业态新就业群体走街串巷、熟悉地情人情的特点，引导其发挥“民情前哨”作用。
推动智慧共治助力基层治理创新发展
石台县将智慧社区建设作为赋能基层治理重要抓手，着力打造智慧社区平台，做实做细做深日常管理工作，为提升辖区社会治理综合管理水平奠定坚实基础。
社区网格信息实现智能化。探索以“智慧平台+数字管理”模式，推进数字治理，提升基层社会治理效率，以网格为单位，将6个社区的地理位置、社区楼栋、房屋、人口等信息，按照“人、地、事、物、组织”的形式统一全部收入云平台、进驻各网格。目前平台已录入9705个楼栋，共计25836人。
问题处理机制实现“全闭环”。建立了科学封闭的管理机制。从事件发现、上报、流转、处置、监督、办结六个步骤形成一个闭环。对所有事件进行查询，并分为上报的事件、处理的事件和废弃的事件。截至目前累计收集问题105件，办结问题105件。
推动日常管理常态化。依托网格化把每个网格员职责定格在网格上，依托智慧社区APP，划分责任区、明确责任事、落实责任人、严格责任制，对社区人口进行信息管理，提高社区排查效率，对群众反映的问题一办到底，实现服务“零距离”。（图片由石台县委组织部提供）
