2022年以来，云南省曲靖市会泽县大力实施党建引领基层治理三年行动，着力打造县级主管、乡级主抓、村级主战、网格感知的一贯到底“动力主轴”，实现微事不出格、小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
“五精并行”激活网格治理末梢
实现微事不出格
会泽县把精确、精准、精心、精密、精细“五精”理念融入到网格化治理中,激活治理“末梢”。
精确绘制网格“地图”。按照“科学合理、规模适度、精准服务”原则设置三个层级网格，乡（镇、街道）为一级网格，村（社区）为二级网格，在村（社区）以下合理划分三级网格，把党建、综治、应急等网格整合为“一张网”，不留有缝隙或相互叠加，确保每个单位、每个组织、每个家庭都在网格中，全县共划分4847个网格。
精准把握网格“定位”。打破“全能”网格员定位，将社会治理、平安建设、基本公共服务、民生需求等需要在基层落实的事项，纳入网格化服务管理工作共性清单，对需要拓展服务管理的内容，实行新增服务准入制度。
精心锻造网格“铁军”。按照“人熟、地熟、情况熟”的原则，以岗定人，择优建强网格队伍。在农村，充分整合村组干部、护林防火员、村（居）民代表等力量配置兼职网格员。在城市社区，将符合条件的巡逻队员、治安协勤人员、物业管理人员、志愿者、热心人士等力量整合为兼职网格员，推选楼栋长、单元长等协助网格员工作，共选聘专责、兼职网格员1.5万余名。
精密打造网格“闭环”。建立健全网格“发现、上报、分流、处置、评价、考核”运行机制和“网格吹哨、部门报到”机制，推动网格做到耳聪目明、即时反应。按照“一网格一微信群”模式，建立由专责网格员参与管理的网格微信群，及时传达党委、政府声音，收集群众诉求。
精细设定网格“指标”。围绕网格专项任务完成、群众对网格工作满意度等方面设定考评指标，评出优秀网格、一般网格和后进网格，连续2次考评为后进网格的，对专责网格员及时调整退出；连续4次考评为优秀网格的专责网格员，纳入村（社区）后备力量培养。适时开展“优秀网格员”推选，引导网格员用心干事。
“四指攥拳”夯实村级治理基座
实现小事不出村
会泽县从强组织、明权责、优队伍、提能力入手，补齐村（社区）治理能力短板。
规范建设强组织。织密建强“村（社区）党组织—村（居）民小组（网格）党支部—党员中心户”组织体系，全面推行村级组织“大岗位制”，选优配强村（社区）党组织负责人和“两委”成员，全县381个村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”达96%，村民小组党支部书记和小组长“一肩挑”达73%。
编制清单明权责。制定13项村（社区）工作准入清单、17项为民服务事项清单、28个方面64项小微权力清单，明确村（社区）承担的具体工作任务和职责边界，规范清理工作机构、标识标牌、台账报表、考核检查。
选优队伍抓治理。深入实施“头雁”引领、“归雁”招引、“雏雁”培养工程，200余名村（社区）干部参加能力素质和学历水平双提升，回引乡村优秀人才500余人。推动转任职级干部下沉基层设岗定责参与治理工作，整合各级选派力量，选派党建引领基层治理工作队381支1146人，通过人员下沉、多方支持、专兼结合的方式，增强村（社区）工作力量。
提升能力惠民生。推动放管服改革向村（社区）延伸，在全县381个村（社区）全覆盖设立了为民服务代办员，让更多事项就近能办、少跑快办。搭建“村（社区）+村（居）民小组（网格）+各类组织+党员干部”的宣传动员体系，推进“五社联动”，在城乡社区招录社区服务岗人员43名，实施“万名人才兴万村”行动，4000余名干部参与“干部规划家乡”行动，完成308个村庄规划编制任务。
“三措并举”舞好乡镇治理龙头
实现大事不出乡
会泽县以“下沉、赋权、增效”为抓手，一体推进乡（镇、街道）治理流程和治理方式改革，舞好乡（镇、街道）治理龙头。
扩权赋能让龙头抬起来。针对乡（镇、街道）权责清单不明、治理资源不优等问题，制定乡镇职权基本目录86项，赋予乡镇部分县级行政职权指导目录142项，明晰乡（镇、街道）党（工）委职能，让乡（镇、街道）集中精力抓党建、抓发展、抓治理、抓服务。将人力、物力、智力资源有效整合，县级连人带编下沉50名力量到街道，确保乡镇编制数达到县级的12%以上，成立街道“大工委”5个、社区“大党委”20个。
深化改革让龙头强起来。针对乡（镇、街道）执法权限不明，区域联动不够等问题，推行“一支队伍管执法”改革，依法赋予乡（镇、街道）执法主体地位，首批下放行政执法职责权限74项，25个乡镇组建了305人的行政执法队，组织开展执法资格考试和执法业务培训，统一执法服装、执法设备、执法办公场所、执法文书等，推广“综合执法+专业执法+联合执法”模式，推动乡（镇、街道）执法由“碎片化”向“一体化”转变。推行“一部哨子促联动”，深化“街乡吹哨、部门报到”，对辖区内需要区域联动、广泛参与的事项，由乡（镇、街道）“吹哨”，县直部门“接哨”，让“街乡吹哨”有职、有权、有考核，使“部门报到”有责、有为、有成效。推行“一个模块办难事”，把涉及部门多、协调难度大、群众急难愁盼的事项确定为“一件事”，组建一个专班，制定一套流程，通过部门资源整合、业务流程再造，实现多部门协同解决的事项集成办理、一办到底。县级共制定“一件事”指导清单11项，确定2023年县级“一件事”4件。
优化服务让龙头舞起来。针对乡（镇、街道）服务阵地和平台整合不够、服务不优等问题，将乡（镇、街道）新时代文明实践中心（所）、便民服务中心等职能整合到党群服务中心，打造“一站式”为民服务平台。依法稳步下放低保、老年优待证、老年人福利补贴、宅基地使用权登记等直接面向群众且基层能够承接的政务服务事项，为群众提供一窗式办理、一站式服务。推广使用云南政务服务平台，统一使用网上综合服务平台收件，实现事项受理、审批“一网通办”。
“三力齐发”建强县级治理指挥部
实现矛盾不上交
会泽县坚持系统思维，加强顶层设计、统筹协调、推进落实，确保党建引领基层治理工作有序推进。
强化组织领导。成立由县委书记、县长任双组长，县委副书记任第一副主任，县委常委、组织部长任常务副主任的基层治理委员会，加强对全县党建引领基层治理工作的领导和指导。成立基层党建、精神文明建设、乡村治理、数据集成等9个专项工作组，组建党建引领基层治理工作专班，建立了部门协同、联席会议、考核评价等制度，推动工作落实。
压实工作责任。召开县委常委会、县奋进新征程推动新跨越三年行动领导小组会12次，专题安排部署全县党建引领基层治理工作相关事宜。制发县级实施方案+提升乡（镇、街道）治理能力、提升村（社区）治理和服务能力、网格化治理、基层治理平台整合运用实施方案“1+4”工作方案，分年度制定工作计划，将任务明确到单位、责任具体到个人，推动工作任务项目化、项目清单化、清单具体化。
加强工作调度。县委书记带头深入乡（镇、街道）、村（社区）、学校、医院等实地指导，县处级领导深入包保乡（镇、街道）调研指导145次、听取意见建议90余条，示范带动各级领导干部把党建引领基层治理工作牢牢抓在手上。县党建引领基层治理专班深入乡（镇、街道）、村（社区）进行“一对一”指导调研，分领域召开调研座谈会、调度会、推进会，确定党建引领基层治理“书记领航项目”53个，打造乡级示范点5个、村级示范点75个。（图片由会泽县委组织部提供）
