习近平总书记强调：“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”为进一步推进城市基层党组织建设、发挥战斗堡垒作用，河北省廊坊市三河市委积极探索，勇于尝试，打破组织区域壁垒，实施“调架构、联共享、搭平台、增投入”四大攻坚行动，不断夯实社区党建联盟根基，全力推动社区区域化党建工作落地见效。

　　拓宽工作思路构建社区联合大党建格局

　　为打破思想认识藩篱，凝聚党建工作合力，三河市委不断完善以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，以区域内其他各类党组织为支撑，以社区党员和在职党员等各类党员为主体，以各类单位、群团组织、社会组织及广大群众共同参与为依托，建立上下联动、权责分明、运转有效的区域化党建工作格局。

　　建立落实街道社区党组织兼职委员制度。将社区兼职委员控制在3—5名，吸纳共建单位党组织负责人及业主委员会、物业企业负责人、社区民警等人员中的党员担任兼职委员。由街道党工委召开会议决定任命人选，并颁发兼职委员任命证书，努力实现区域内党建融合、工作融合、感情融合，充分调动兼职委员及其所在单位参与社区共建的工作热情。定期组织社区区域化党建现场观摩调度会议，通过到各街道区域化党建示范社区进行观摩学习，拓宽社区区域化党建工作思路。截至目前，全市参与社区联建的基层组织460家，任命兼职委员320名，有效壮大了参与社区治理的工作力量。

　　建立落实社区议事决策制度。凡是社区内发生的重大问题以及事关社区公共利益和群众切身利益的事务，全部召开联建会议进行民主协商，并将决议事项、工作进展和取得成效全面公开，接受群众监督。通过定期召开相关党组织负责人参加的联席会议，解决了部分社区阵地共用、车位共享、上门义诊、施工扰民等涉及民生的实际问题。邮电小区楼顶夹层违建拆除后，部分居民户屋顶出现漏雨问题。社区党支部书记冒雨前往问题点位，实地查看漏雨情况，安慰受困居民，并积极与施工方、物业公司、住建局等部门有关同志进行协调沟通，要求责任单位拿出方案，最终施工方答应为漏雨住户重新加固防水层，解决了12户居民的实际困难。为统筹全市组织资源，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，三河市委打破思想壁垒，创新组织架构，自2021年开始在部分社区探索推进区域化党建引领社区治理工作，通过试点先行、总结推广，目前全市已打造41个区域化党建示范社区试点，联合党委下辖社区党支部、驻区单位党支部、联建单位党支部、两新组织党支部、个体工商户联合党支部等五种类型党组织共同开展党建工作，取得了良好效果。

　　实现共建共享充分发挥辖区资源最大化

　　通过召开党建联席会，三河市将区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织连接起来，成立联合党委。社区党支部书记任联合党委书记，其他党支部书记为联合党委副书记，各支部选派一名党员任联合党委委员，办公地点设在社区党支部所在地，联合党委主导下的业主议事会、共建理事会、座谈会等制度逐渐完善。

　　各党组织摸清各自需求，归纳各类资源，建立需求清单、资源清单、满意清单，根据自身实际、结合自身优势，共同分享资源，整合阵地、设施、资金、人才、技术、信息等各方面资源，凝聚合力，开展共驻共建活动，推动社会资源向社区开放，辖区力量向社区聚合，多元服务向社区、小区、楼栋、家庭延伸；同时，街道、社区对现有的活动场地、人才等各种资源进行高度融合、充分联动，形成与共建单位“双向服务，双向受益”的共建机制。

　　各类资源有效整合，既增强了各类组织为民服务的能力，又满足了群众的精神文化需求，搭建交流舞台，发挥了党建凝聚人心、团结聚力的作用，使为民服务工作有了载体、有了抓手。如市妇联与联建社区开展“我们的节日—清明”志愿服务活动、亲子活动、家风家教及爱国教育活动；市委老干部局与联建社区开展“不忘初心，缅怀先烈”主题党日活动；市卫健局组织医护人员进社区，定期入户为患有常见病、慢性病的老人和空巢、独居的老人进行疾病诊治、健康保健等上门服务；市文联多次在社区文化活动室开展书画展，新春送“福”等丰富多彩的群众文化活动。通过组织引领，辖区内各项资源得到有效利用，丰富了组织活动形式，更温暖了居民群众的心窝。

　　打造特色品牌促进区域化党建解民忧

　　三河市各社区联合党委根据各自实际形成各具特色的区域化党建格局。安居社区党支部以“五心服务促和谐”为主题，联合14个区域组织构建联合党委；信合社区党支部联合辖区6个区域组织构建以居家养老服务为主要内容的联合党委；迎宾社区党支部联合7个区域组织构成具有“情系民生”特色的区域化党建格局；格兰香榭社区党支部联合辖区4个区域组织成立“活力党建”联合党委；福鼎庄园社区党支部联合5个区域组织建立“科普教育”联合党委；城建新村社区党支部联合城建新村物业党支部，以“红色党建”为主题建立联合党委。

　　统筹构建以党建工作为引领的“一张网”机制。将辖区群众全部纳入到网格中来，便于党组织及时提供服务。目前，全市共建立社区网格1532个，服务群众53.6万人，自建网络服务平台29个，建立社区服务群503个，实现“党在格中建、人在格中走、事在格中办”，小事不出“小网格”，大事不出“大党委”。

　　全面落实党员“双报到”制度。根据在职党员的职业特点和个人专长，通过建立党员责任区、党员志愿者服务队等形式，引导在职党员在“八小时以外”积极参加社区活动，在社区建设中充分发挥作用。根据居民需求，在社区为在职党员设置政策宣传、文明示范、卫生监督、扶贫帮困、法律咨询、维护稳定等不同的义务服务岗位，细化岗位职责，在职党员根据本人特长，认领一个或多个服务岗位，并定期参加活动。

　　加大人员经费投入夯实社区组织阵地建设

　　三河市深入开展党建阵地“改造提升”工程，精心谋划，强力推进，使社区办公和活动场所标准稳步提升。通过采取向上级申请，与辖区单位联建，租赁和改、扩、建等方式，彻底解决办公和活动场所不达标问题。目前全市112个社区办公和活动场所面积全部达到500平方米以上。严格落实专项经费保障，按照每个社区党支部20万元/年的服务群众专项经费和10万元/年的社区工作经费标准，将以上支出纳入财政列支专项经费，让基层党组织有钱干事、干得成事，居民群众获得感、幸福感不断增强。

　　进一步加强社区工作者队伍建设，注重对社区工作者岗位锻炼、教育培训、队伍建设等方面进行摸底调研，并随时掌握动态信息情况，不断配强、充实社区工作者队伍力量。截至目前，全市共配备社区工作者队伍1192名，人均工资约4720元/月。加大对社区工作者教育培训力度，不断提高其政治素质与履职能力，去年来，先后协调指导各街道组织开展专题培训班15期，累计培训社区工作者达17200余人次，实现了培训全员覆盖。先后制定印发了《关于加强全市社区工作者队伍建设的若干措施》《三河市社区工作者绩效考核办法（试行）》《加强社区工作者队伍建设实施方案》等政策性文件，为更好提升社区工作者队伍的科学化、规范化、制度化管理水平提供了依据、奠定了基础。