“五一”假期虽已过去了一段时间，但浙江省台州市三门县主城区商业街道依然熙熙攘攘、车水马龙。晚上7点左右，一家接一家的餐饮、特产、服饰店亮起彩灯。街角处，三门县综合行政执法局海游中队（以下简称海游中队）的一辆综合行政执法车正不紧不慢地行驶着。

　　“停一下。”坐在执法车后座的男子突然拍了拍司机肩膀。停车后，他跳下来三步并作两步跑到一处高挂着的广告牌下，用手指蹭了蹭稳定架，喃喃自语：“果然生锈了，得赶紧帮助店家整修或更换，要不会有广告牌掉落砸伤群众的风险。”

　　这位有着“火眼金睛”的男子便是海游中队队长金崇耀。近年来，金崇耀靠着细心、勤奋的品质以及善于创新的精神，不仅被周边商铺、社区群众称为“贴心人”，更在2021年获得“浙江省打赢蓝天保卫战成绩突出个人”“台州市综合行政执法系统城管垦荒青年”等荣誉称号，于2023年获得“台州市依法治市工作成绩突出个人”荣誉称号。

　　耐心接待

　　让群众更舒心

　　“金崇耀平时作风硬邦邦的，对自己可严了。无论发现什么问题、遇到什么情况，他都会毫不犹豫第一个冲锋在前。”面对中国城市报记者，海游中队队员们纷纷谈起对队长的印象。“虽然金崇耀工作雷厉风行，但当与小摊小贩打交道、处理各种执法难题时，他都会俯下身子耐心讲道理，一口吴侬软语让人感到很亲切。”

　　“我以前性格很急躁，但我深知城管工作最关键的一点就是要有耐心，以前某些地方的同行与小摊小贩打交道时，就出现过因性子急躁而产生误会的情况。所以2017年加入三门县综合行政执法局后，我就开始磨练自己的性子。如今6年过去了，面对工作我也变得更有耐心、更有技巧。”金崇耀说。

　　除了流动摊贩占道、违规经营外，综合行政执法工作还会涉及到违法建筑、越门经营等现象。特别是遇到前来询问的群众情绪激动时，年轻的执法队员时常招架不住，也急得脸红脖子粗。

　　每到此时，金崇耀就会主动把相应群众请到自己办公室坐下喝杯茶，然后再心平气和地做工作。海游中队队员叶晶晶的办公室就在金崇耀办公室隔壁，她告诉中国城市报记者，每次看到群众气呼呼地被领进隔壁，就担心会发生冲突，自己便一直站在门边竖起耳朵听着，严阵以待随时准备“支援”队长。但吵闹声总是越来越小，笑声总是越来越响亮。最后，群众们离开时都会笑容满面地与金崇耀挥手致谢。

　　2021年初，一对老夫妻找到金崇耀，举报一小区业主侵占公共平台。原来，老夫妻的家人购买了本栋楼的商铺，计划开办培训班。此后，消防部门告知培训班需配备户外楼梯，老夫妻便准备将楼梯搭建到商铺顶的平台上，却发现平台已被3楼住户占用。老夫妻与3楼住户沟通不畅，多次发生争吵。

　　金崇耀实地走访后与双方沟通，晓之以理动之以情，从法律、道德、邻里关系等多个角度做思想工作。最后双方各退一步，问题得到有效解决。

　　“我们去金队长办公室多次，每次他都耐心听我们倾诉，给我们泡好茶，陪我们唠家常，离开时还把我们送到大门口，非常细致、客气。所以我们才和家人商量决定，愿意让步。”这对老夫妻说，为了表示感谢，他们和家人给金崇耀送了一面“为民勤政铭心里，很给力真了不起”的锦旗。如今，这面锦旗被海游中队挂在会议室中，上面的话激励着队员们更好地为群众服务。

　　“耐心，耐心，还是耐心。”金崇耀坦言这就是做群众工作的秘诀。6年来，他平均每天接打电话80多个，每次接听群众电话都亲切热情、礼貌谦虚、语气平和。“综合行政执法工作很多时候面对的是社会弱势群体，处理复杂情况一定要用‘换位思考、执法为民’的理念，耐心倾听群众诉求，为群众解决问题，这样群众才会理解和支持我们的工作。”他说。

　　思行合一

　　迈开双腿创实绩

　　三门县有“鲜甜港城”的称号。在这座海港城市，海游中队的管辖面积达到72.5平方公里，涉及三门县18个行政村、13个社区，常住人口10万余人。日常工作中，海游中队需承担街道辖区范围内的综合行政执法工作，依法承接公安、自然资源、住房和城乡建设等12条线共156项行政处罚权、相关行政调查权和行政强制措施权。截至目前，海游中队的监管职能已达到1422项。

　　面对工作的新变化、新要求，执法队员们要与时俱进学习很多新条文、新知识。所以，金崇耀常常带着队员利用业余时间学习法律和业务知识，他表示，完善的知识储备能为执法人员提升业务能力奠定良好基础。

　　作为金崇耀的搭班同事，执法队员卢亿丽是其“铁粉”。每次碰到棘手问题，她首先想到的就是请教金崇耀。“‘学霸型’选手总有办法！”她说。

　　卢亿丽回忆，金崇耀刚到海游中队那会，整个中队的年结案量仅有20件左右。多年来，金崇耀通过现场教学、集中讲学、老新结对等形式，使“一人硬”变成“整队强”，并推动海游中队2022年结案量达到300余件。

　　“第一句话怎么说、现场怎么测量、如何安抚当事人情绪……这些问题的解决方式都被我记在本子里。”执法队员梅怀天说，他主要负责违章建筑案件，时常会遇到复杂情况甚至冲突。梅怀天的小本本里密密麻麻记录着从金崇耀那“搬”来的“教科书式”处置办法。“特好使！特管用！”梅怀天憨笑道。

　　不仅要学习思考，更得要行动实践。走出办公室，金崇耀就开始东奔西跑，他的微信步数统计日均可达1.5万步以上。“一年365天，一天24小时，手机从不关机。深夜也好、刮风下雨也罢，只要有情况，他就会第一时间赶赴现场。”这点金崇耀的妻子叶旦丹最有体会，“很多次，半夜睡着睡着，他接个电话就跑了。”

　　“开展综合执法工作需要迈开腿，因为实践是检验真理的唯一标准。”金崇耀常把这句话挂在嘴上。一组数据，构成金崇耀带领团队一年持续“奔跑”的成绩单：2022年共整改各类市容问题2650余个，开展专项整治60余次，信息采集案件8629件。

　　创新方法

　　城市管理精细化

　　城市管理要像绣花般精细。据了解，金崇耀与三门县综合行政执法局领导曾实地考察，与社区、商户、居民、物业代表、老干部代表等举行座谈，征集意见建议，最终决定通过设立“街长驿站”，让执法队员下沉到群众身边。

　　如何让驿站设置更科学、与群众联系更紧密？金崇耀连续多日从早“扫街”到晚，综合考虑地理位置、人流规模、小区市场分布等综合因素，选择人流较为密集且群众有需求的位置设立驿站。

　　“一个区块设立一座‘街长驿站’，由有经验、善沟通的基层执法队员担任街长，提供信息咨询、应急救助、纠纷化解等便民服务。”金崇耀说，“无法当场办结和超出街长职权的事项，将通过阳光执法平台分流至相关部门跟进处置。到今年5月，‘街长驿站’累计接待服务群众1535人次。我们还通过邀请群众进站和街长按需解难的方式，实现干群联系零距离、服务事项零推诿，有效提升城市治理精度。”

　　“金崇耀带领的海游中队自设立‘街长驿站’后，各项执法工作干得较为出色，很多创新工作也开展得可圈可点。”海游街道党工委副书记卢祖达说，“其中最关键、最核心的就是通过党建引领带动综合行政执法队伍屡创佳绩。”

　　卢祖达提到的党建引领，指的是海游中队2021年打造的一支党建品牌——“蓝精零”。“‘蓝’代表着执法蓝、阳光执法；‘精’指实施精诚、精细、精美工程；‘零’指的是零次跑、零矛盾、零距离。”卢祖达说。

　　卢祖达介绍，海游中队以“蓝精零”党建品牌为引领，勇于担当、敢于作为，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头管理，打造“枫桥式”综合行政执法队，一站式化解矛盾、多元化调处纠纷，一串式链接法治、多样化普法宣传，一体式便民服务、多频化联系群众，切实提升了群众满意度。所以，不仅金崇耀自己获得省市多项荣誉，他带领的海游中队也先后获评“浙江省综合行政执法工作先进集体”“浙江省文明规范公正基层队所”等称号。

　　（图片由三门县综合行政执法局提供）