第23版:全域党建·盐城市

中国城市报 2023年05月08日 星期一

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滨海县:探索党建引领城乡治理“五双”模式

《 中国城市报 》( 2023年05月08日   第 23 版)

  盐城市滨海县开展村(社区)干部常态化教育培训,建立“月月训、月月考”培训模式。

  近年来,江苏省盐城市滨海县认真贯彻落实省委、市委基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动,出台高质量党建引领乡村振兴“1+7”系列文件,牢固树立大抓基层的鲜明导向,积极探索“双雁、双治、双网、双办、双建”“五双”模式,推动社会治理重心下移,着力构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理新格局。

  

  头雁+群雁锻造基层治理“生力军”

  

  滨海县重视打造一支“思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强”的村干部队伍,锻造基层治理“中坚力量”,2022年,新选派驻村第一书记70名,选聘村级“乡村振兴顾问”1006名,全面推行村干部“三类五星”专业化管理,对全县278名村书记、2091名其他村干部全覆盖评星定级。建立村干部“三岗十八级”报酬体系,实现村干部基本报酬待遇差异化。重点选派10名民营企业负责人到村任职,大力发展特色种养、手工业等产业。启动村干部“创客”大赛,推动村集体牵头领办集体经营项目,不断壮大村级集体经济。

  

  建立“一主三分”村干部常态化教育培训基地,探索村干部“练习生”培养模式,举办专题培训和头雁讲坛14期,参训1万多人次。开展村干部学历“三清零两提升”专项行动,参与人数1291人,分三批选派50名村干部赴苏州市、常州市挂职锻炼,村干部学历、能力得到“双提升”。建立村干部档案管理中心,300名村书记档案由县委组织部集中管理。率先出台乡村人才振兴专项激励政策,连续7年表彰“30佳”村书记,形成鲜明激励导向,基层治理呈现“头雁领航、雁阵齐飞”的生动局面。

  

  自治+法治构建治理有效新格局

  

  为切实保障村民知情权、参与权、监督权,进一步提高民主自治水平,自2021年起,滨海县在全县范围内推广“村级民主监督公开日”活动,村(社区)每个季度邀请村(居)民代表、党员代表、“五老”人员、热心群众参与村务监督,现场提出疑问事项,由村干部逐项作答,让群众真正参与到民主管理中来。积极探索建立村书记月度述评、上岗承诺、引咎辞职系列制度,全面推行“四议两公开”,真正做到“让群众明白、促干部清白”。

  

  为了厚植邻里和谐的文明乡风,滨海县积极鼓励村(社区)建立村规民约,在党群服务中心设立“打开天窗说亮话”功能场所,让村民在品茶谈心中增进感情、消除误解。在此基础上,健全“一村一法律顾问”机制,实行“日常有联系、经常有见面、定期有讲座”法律援助服务模式,充分发挥法律顾问在化解矛盾纠纷等方面的作用,不断提升基层民主法治水平。

  

  网格+网络打造智慧服务“一张网”

  

  滨海县深化网格化治理、精细化服务,调整设立网格党支部974个、功能型党组织641个,推动党建网格与政法综治、民政等各类网格“多网合一”。依托县网格化社会治理服务中心,通过多网融合的手段整合日常巡查走访、基础信息采集、风险隐患防范等内容,实现网格化工作“一口受理、资源共享、统一指挥”。整合“12345”、数字城管、网格化社会治理服务中心等平台,大力推进“城市驾驶舱”建设,形成横向到边、纵向到底的“一网统管”体系,在公共交通、智慧城管、数字社区等领域实现场景应用,让城市更智能、更宜居、更美好。

  

  紧扣市场主体的急难愁盼,依托“盐企通”服务平台,持续推动政务服务事项“一件事”联办,以数字技术助推深化“证照分离”改革,构建精准推送、主动服务的“秒触发”政策服务体系,打通惠企政策落地“最后一公里”。深化天场镇数字乡村建设试点,探索乡村公共服务、乡村治理数字化应用示范,推动数字技术在乡村各领域各环节快速应用、全面应用、深度应用,促进一二三产业融合、城乡融合。

  

  帮办+快办用好民生改善“温度计”

  

  滨海县持续深化党群服务中心“加磁行动”,实施先锋阵地精品提升计划,2022年新建、改扩建村(社区)党群服务中心28个。聚力推动各项资源下沉一线,向党群服务中心赠送按摩椅、快递柜、广场舞音响、超声波身高体脂仪等服务设备,积极拓展义务理发点300个、照料助餐示范点18个、自助洗车点108个。举办“喜迎二十大同心向未来”村(社区)“月来越好”邻里节活动40场次,统筹推进5个乡村党群服务综合体建设,切实提高基层党群服务阵地的凝聚力和吸引力。深入开展“村村到、户户进、人人访”活动,常态化开展在职党员进社区、机关党员统一服务日等志愿服务活动,群众幸福指数不断提升。

  

  为让“数据跑路”代替“群众跑腿”,滨海县建立“一哨联办”工作机制,实行一个镇区、街道“吹哨”,一个部门牵头办理,多个部门协同配合的工作模式。镇街“吹哨”后,牵头部门和配合部门在规定时限内“报到”响应,与镇街密切协作解决难题,真正实现“小事不出社区、大事不出镇街、难事条块一起办”。在政务服务大厅设立“滨不难”反映专窗,集中处理解决办事过程中遇到的各类疑难问题,做实基层政务服务,让群众办事不再难。

  

  党建+群建探索融合共治新范式

  

  滨海县联合县卫健委、市场监管局、财政局、交通运输局等31家单位党组织成立“新新之火”党建联盟,建立组织联建、队伍联抓、资源联享、阵地联用、活动联办、工作联促等“六联”工作制度,实现“一条主线穿、各自放光彩”。大力推进两新组织党务工作者专业化建设,2022年新认证党务工作者初级15人、中级2人,成立“新火先锋服务队”,选聘10名新就业群体人员担任兼职网格员,实现两新组织党建指导员全覆盖。

  

  坚持以党建带群建,在各级工会组织中深入开展党建带工建“三创争两提升”活动,新建“盐工卡友之家”“骑手之家”“物业职工之家”共18家。团县委持续实施“联青服务站”和“团代表联络站”双站融合建设,对17个镇级“青年之家”提档升级,常态化开展青年活动。加强在物流、外卖等新业态新就业群体中建立妇联组织,在商务楼宇、专业市场、行业协会等持续建设妇女微家,不断画好党建引领基层治理“同心圆”。