第10版:城市治理

中国城市报 2023年05月08日 星期一

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重庆市江津区:

实施“六项行动”赋能基层治理

■中国城市报记者胡安华 《 中国城市报 》( 2023年05月08日   第 10 版)

  蓬勃发展的重庆市江津区。谭文奇摄

  近年来,重庆市江津区委成立平安建设领导小组,完善党建统领基层治理联席会议机制。全区30个镇街均建立平安建设领导小组,并配备政法委员,一体化推进基层治理和平安法治建设。

  

  2022年以来,江津区突出基层民主协商自治基础,前移矛盾纠纷调解关口,实施党建引领大协商、网格治理大整合、矛盾纠纷大调解、社会组织大协同、智慧平台大支撑、治理典型大培育“六项行动”,形成纵向到网格、横向到党员群众参与的全链条治理服务体系,党建统领基层治理成效得到显著提升。

  

  党建引领大协商小区“共事”商量办

  

  “自2022年8月启动停车收费以来,小区公共收益从0元增加至11万元,解决路灯电费、路面维修等问题18件。”近日,在业主大会上,江津区鼎山街道长风社区书记、长风厂家属区托管物业负责人任家维谈道。但不久前,这个远近闻名的“城中村”还因为车辆乱停乱放、路灯失修等问题业主间矛盾纠纷不断。

  

  转机出现在2022年2月底。在街道开展的“三访三问三提升”活动中,业主陈宇向网格员刘业武提出,长风厂家属区所处位置社会车辆停车需求大,可以通过收费来规范停车秩序,所得收益也可用于维护基础设施。这个提议得到了一部分业主支持,但反对意见也不少。业主周向群就表示,在这里住了几十年没有交过费,即便收费也只能针对外来车辆,老职工老住户不该交停车费。

  

  停车收不收费、哪些可以优惠减免,属于小区“共事”,应当由业主协商解决。街道和社区迅速组织蹲点工作队,组织不同意见的业主面对面协商,先后召开15次网格邻里会、3次社区评议会,最终以1473票同意并通过《长风家属区公共车位停车与收费管理制度》,目前已划定停车位188个,业主自觉缴费车辆195台,小区内秩序焕然一新。

  

  实施协商共治,领头人不可或缺。江津区探索施行党员干部双报到双考察双考评机制,要求每名在职党员干部都要到居住社区、小区党组织报到,结对联系5至8户居民,并建立微信群,组织群众开展共事协商;同时,由社区党组织对在职党员参与情况实行积分和正负清单管理,表现情况反馈本人及所在单位党组织,作为党员干部评优评先、晋级晋升和年度考核的重要依据。

  

  矛盾纠纷大调解“准”官司化解在诉前

  

  “不是什么矛盾都要打官司才能解决”。在江津区法院诉讼服务大厅,有一间另类的办公室,这里没有法官,只有一套方正的桌椅,墙上挂着“民为本义致和”几个大字,门口的铭牌写着:商会驻庭调解工作室。商事调解员庄晓峰定期都会来这里,为民营企业调节指导,化解纠纷。

  

  近日,某金属制品公司李某等5名员工将该公司起诉到江津法院。登记立案征求双方意见后,法庭委托商会开展调解,商会确定调解员庄晓峰进行调解,最终双方互谅互让,被告公司用质保金支付5名原告的工资,签订协议后当即安排公司财务向李某、柏某等5人转账支付3.2万元。“准”官司就这样通过商事调解,被化解在了诉前,有效解决了群众“急难愁盼”问题。

  

  据了解,江津区通过深入推进大调解体系建设,发挥统一战线人才资源优势,探索“法院+商会”诉调对接模式,成立重庆市首个商会驻庭调解室——“福商”调解室,实现商人纠纷商会解,确保纠纷化解在商会、化解在企业,在推动优化法治化营商环境、民营经济健康发展和提升基层社会治理水平方面取得良好成效,为社会稳定和经济发展贡献了商会智慧和力量。

  

  另外,江津区还落实3546名人民调解员、140名专职调解员,构建小区调解点—社区调解室—镇街联调联处中心—区大调解中心“四级联调”格局,并细化案件委派、调解指导和司法确认,推动人民调解与司法确认无缝衔接。

  

  根据数据显示,2023年一季度,江津区各类矛盾纠纷调解总量同比上升47.27%,成功率达95.76%,人民法院受理民商事案件同比下降9.55%,调解作为维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用更加凸显。

  

  智慧平台大支撑基层治理“耳聪目明”

  

  近日,江津区双福街道基层治理中心指挥平台电话铃声响起,来电者称“时代广场星街E馆一处商业空调运行噪音特别大,影响周边居民夜间休息”。中心根据事件分拨处理机制,1分钟内将信息分拨至时代广场片区。片区值班人员接收指令后,5分钟内到达现场开展先期处置。经实地查看,系空调外机安装不当导致噪音偏大,处置人员当场联系管理方现场整改,问题在半天内得到了解决。

  

  快速精准高效的事件处置源于智慧平台持续深入推进。双福街道常驻人口30余万,城市建成区28平方公里,辖区内有5大专业市场、6所高校和4000余家工贸企业,多跨疑难问题处置任务重、时间紧、难度大。街道从推动警务政务深度融合、高效联动破题,将派出所警务110与原社会治安综合治理中心整合,升级迭代为基层治理指挥中心;将全街道分为7个片区,配备40余名专职人员全时值守响应;划定网格129个,设立微网格997个,推选出楼栋(层)长997名,形成“指挥平台+片区+网格”的事件闭环处置模式,实现了指挥平台1分钟内发出调度指令,5分钟内先期处置力量达到,15分钟内综合执法等增援力量抵达,极大提升了“多跨疑难”问题的处置效率。

  

  这只是江津区智慧治理的一个缩影。江津区积极建立并完善“一标三实”“雪亮工程”等大数据平台,有力解决了“看得见”问题。该区公安局还自主研发并投用“智慧门牌一码通”,在城区和中心场镇安装二维码智慧门楼牌,通过手机扫码,就可在线上完成业务办理、信息采集、场所管理等事项,让基层社会治理更加快捷高效。

  

  通过实施“六项行动”,江津区基层治理实现了“分级诊疗”,最大限度把问题纠纷化解在基层,消除在萌芽,实现高效率和有效性的完美结合。据统计,该区今年一季度有效治安警情同比下降24.63%,道路交通事故死亡人数同比下降27.8%,无较大及以上事故发生,群众获得感、幸福感、安全感持续提升。