党的二十大报告指出：“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。广东省梅州市梅县区始终坚持大抓基层的鲜明导向，以实施新一轮基层党建三年行动计划为契机，通过加强组织体系建设、团结凝聚干群合力、推动基层自治德治法治相结合，逐步形成以城市基层党建为引领，广大党员发挥先锋模范作用，带领人民群众营造共建共治共享社会治理格局的“梅县模式”。

　　建强“一个体系”

　　党的力量来自组织，党的全面领导和全部工作要靠坚强的组织体系去实现。梅县区坚持以基层党组织建设为重点，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，为城市基层治理提供坚强组织保证。

　　打造上下贯通执行有力的组织体系。建立“大工委”“大党委”工作机制，成立1个街道“大工委”和9个社区“大党委”；将9个社区科学划分为35个网格，全面推行支部建在网格上，成立35个网格党支部；大力推行支部进小区，依托党员业主、业主委员会、物业机构，组建61个小区党支部。

　　推动党的基层组织有力有效嵌入基层治理体系。以街道、社区、网格、小区四级党组织为主轴，有机联结辖区内机关事业单位、两新组织等党组织，推行联席会商、协议共建、考核评议机制，引导驻区单位献智献策、出资出力解决区域化党建工作中的重点、难点和热点问题，实现共建单位“小系统”有效融入城市“大党建”。

　　探索“全科网格”智慧服务管理模式。推进基层党建、综治、公安等“多网合一、一网统筹”，在城区范围内的新城办、程江镇率先进行全科网格智慧管理服务平台试点建设，整合各部门信息资源，有效推进城市基层治理数字化。

　　动员“两种力量”

　　一切为了人民、一切依靠人民，是党鲜明的政治品格。梅县区坚持站稳人民立场，认真践行群众路线，组织基层党员示范带动广大群众，构建“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体。

　　更好发挥党员先锋模范作用。强化“头雁工程”、社区工作者职业体系建设和南粤党员先锋工程，不断提升基层党组织班子成员、社区工作者、小区党组织书记的综合素质，增强宗旨意识、服务能力，把党的力量凝聚在联系群众、服务群众第一线；强化“一名党员就是一面旗帜”理念，做细做实党员“双报到、双服务”工作，引导资源下沉基层一线，共组织6550名在职党员到社区报到，开展志愿服务活动16000多场，解决民生实事300多件；建立“平急转换”工作机制，在发生重大突发事件时，第一时间集结党员志愿队投入应对处置工作。疫情期间，全区共有5600多名党员闻令而动，积极参与疫情防控各项工作，筑起疫情防控“红色长城”。

　　更好发挥人民群众主体作用。全面推行“小区党支部+党员楼栋长+党员志愿服务队”的做法，积极组织党员群众参与到社区环境治理、疫情防控、治安维护、物业管理等各项志愿服务中，合力打造和谐文明社区；发动党员业主走街串巷宣传老旧小区改造的重要意义、政策标准、改造内容等，引导发动广大业主加入到老旧小区改造工作中，激发居民主人翁意识，实现群众从“要我改”到“我要改”再到“我要管”的观念转变，形成党建引领、居民自治的老旧小区改造模式。

　　推进“三治结合”

　　城市基层治理的根本对策不在于“头疼医头、脚疼医脚”，而在于系统谋划，切实打通基层治理的“神经末梢”。梅县区坚持和加强党的统一领导，通过政府依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与的方式，逐步构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

　　激发自治活力。推进和规范住宅小区业主大会、业主委员会、物业监督委员会等组织建设，构建“党支部+业主委员会+物业公司”三方联动的治理和服务体系，激活社区居民的“主人翁”意识；完善居民议事协商机制，通过搭建线上微信群、线下议事会等平台，引导居民对事关自身利益的大事小情进行商议并制定相应的自管措施，激发共同管理社区事务的热情。

　　健全法治保障。围绕社区居民法治需求和关注的热点问题，会同相关部门深入社区、深入群众，开展形式多样的普法宣传活动，推动广大居民和社区组织深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及民政领域法律法规，积极营造全民尊法学法守法用法的浓厚社会氛围；将法治工作融入“全科网格”建设，发动共建单位、社区民警、人民调解员、法律顾问等专门力量“下沉入格”，进一步畅通居民知法、用法渠道，实现隐患排查在网格、服务落实在网格、小事解决在网格。截至目前，共协调解决群众难题244件。

　　重视德治教化。利用公益广告、宣传墙画、LED灯牌等媒介，常态化开展社会主义核心价值观、文明城市创建等宣传教育，通过潜移默化的方式引导居民树立文明意识，提升城市治理效能；持续推进“美丽庭院”创建活动，全区共评选出星级“美丽庭院”示范户300户，打造了程江镇古塘村等城中村蝶变典型，以庭院“小美”带动社会“大美”；构建覆盖区、镇（街道）、村（社区）的“1+35+389+N”的文明实践体系，共开展新时代文明实践活动7200多场，满足广大人民群众的精神文化需求，推动形成社会文明风尚。

　　（记者杜英姿、郭文治、孟航、郑新钰、李彤彤、李静雯综合报道）