近年来，随着城市化进程的深入推进，吉林省吉林市船营区越来越多的青壮年劳动力进城务工发展，大量劳动力流入城市，导致农村闲置土地、房屋增多，农村人居环境不佳；各村资源分散、内容单一，产业提升乏力；人口老龄化、留守儿童等问题普遍存在，社会治理难度较大，乡村振兴发展存在较大阻力。

　　船营区结合实际，坚持问题导向，积极探索、大胆破题，在充分考虑各村区位、资源、人力、产业等优势及短板基础上，突破行政村为基本单元设置党组织，率先提出“联村党委”设置新模式，确定以“两区两带、点面结合、整体提升”为总抓手，引领各联建村融合发展、抱团振兴，探索出一条党建示范带动乡村振兴发展新路径。

　　牵好组织“红线”，“党建联姻”增强融合发展内生动力。坚持一个组织定位原则，建立由区委抓宏观聚势、组织部门抓指导聚能、镇党委抓实施聚力，“三点一线”强力推进联村党委示范建设，确保工作落实落地；积极摸排起底，全面调查了解各村产业优势、村屯规模、干部能力、乡风民俗等状况，分类组建联村党委，构建“大党建”工作格局，以组织引领“联村党委”推动乡村振兴发展。加强人员力量配备，建立乡镇主要领导直接任联村党委包保领导，党委副书记兼任联村党委书记，选派2名优秀青年干部脱岗担任联村党委副书记，选派23名优秀年轻干部担任兴村干部助力联村党委建设。强化制度保障，常态化指导联村党委党组织建设，先后制定《党建例会制度》《党员培训制度》等10余项制度规范，实现“党建工作同研究、党建载体同策划、组织生活同开展”。同时，兴村干部以排班方式，每周到联村党委工作1天，到村里工作1天，确保每天有1名兴村干部在联村党委配合副书记工作。

　　搭好致富“大舞台”，“产业联兴”激活乡村发展一池春水。综合考虑联建村产业特点，科学划定联村片区、制定发展规划，分别确定了以农业产业发展和农村基层治理为重点打造目标的绥河、太平两个联村党委，在总结两个联村党委发展经验基础上，2022年船营区又组建了以发展农旅产业、盘活项目资源为目标的德胜联村党委，逐步实现产业统筹融合、良性互动的发展格局。凝聚产业发展合力，联村党委发挥自身优势，通过上门恳谈、实地考察等方式，在村企之间穿针引线，帮助谋划项目，引导企业从互不往来变共商共赢良性发展，为家福农业争取10万尾“稻田鲫”，打造家福农业生态养殖、绿色养殖水田40公顷；采取“企业+生产基地+联村党委”模式，推动企业和联村党委同频共振，村企共同发展，推动区域内小绥河村与经开区九站街道九东村合作建设4个欧李种植基地，直接带动村集体年增收7万元。注册成立吉林市绥农科技有限公司，包装销售“绥河柞蚕”和“钙果”等特色产品，总金额达10万余元。聚焦国家扶持资金政策，结合联村党委产业优势，深入包装谋划项目，太平联村党委成功打造集中连片的国家级高标准农田。引进农业旅游企业围绕太平湿地观光游核心区进行保护性开发，复兴酒坊、油坊等传统手工业作坊，重建原太平大集市场。

　　画好共享“同心圆”，“跨村联治”点燃基层治理红色引擎。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，召开联村党委扩大会议，选举产生联村党委委员，委员多数从各村书记中产生，共同商议涉及联村工作的大事。同时，将包村干部、驻村工作队、党建指导员、网格员等力量分编到党建工作、产业发展、民生保障等工作组，为乡村振兴发展提供人才支撑。发挥法治保障作用和德治引领作用，联村党委发挥组织优势、人才优势，统筹抓好区域内乡风文明、疫情防控、护林防火、民生保障等工作，实现治安联防、信访联控、治理联抓，联村党委各类矛盾纠纷化解率均保持在99%以上。

　　绘就宜居“新农村”，“生态联建”打造绿色发展亮丽名片。为打出联村党委新名片，联村党委坚持绿色富民、生态惠民思想，聚焦本地民风淳朴、山秀水美等特色资源，举办“生态太平最美湿地”主题摄影大赛，围绕柞蚕养殖引进推广亲子研学游等活动，开展各类主题活动，壮大联村党委知名度，提高联村党委引领力。加强党组织对企业引领力，发挥企业生力军作用，大力支持壹田、左手田、绥农等当地企业发展壮大，鼓励企业开发生态旅游资源，建设了一批民宿、草地美化、自助餐饮等配套设施，湿地旅游、冬季冬捕等项目正在加快推进。建立生态联动响应机制，统筹推进山水林田湖综合治理，发挥好“河长制”“路长制”等制度作用，持续抓好路田分离、公路美化绿化、河道清理整治等工作，人居环境质量大幅提升。

　　短评

　　组建“联村党委” 实现抱团发展

　　因地制宜搞创新，抱团发展需要现实基础。具体问题具体分析是解决乡村振兴问题的“金钥匙”，要注意分析各村在振兴中的共性和个性问题，坚持共性问题打包解决，个性问题一事一议。

　　联村党委的组建就是为了解决一个区域内的共性问题，同时为各村进一步解决个性问题提供坚实基础。船营区大绥河镇以小绥河村为中心的6个村，地域相对较近、产业基础较好，各村之间的产业互补性比较强，为联合起来发展产业提供了现实基础，适宜推行联村党委模式。太平联村党委覆盖的5个村，由于位置偏远，镇党委在基层治理方面鞭长莫及，各类问题常年累积，群众意见比较大，环境整治成为群众急难愁盼的紧迫问题，这为组建联村党委开展基层治理集中攻坚提供了现实基础。因此，联村党委要坚持问题导向，因地制宜、一村一策，在深入调查研究基础上，合理划分联建区域、调动干部群众积极性、主动性才能起到良好效果。

　　规划清晰定位准，办好大事需要内外合力。在乡镇党委下增设一级党委需要综合考虑组织架构、工作目标、人员配备、资源配置、运行机制、后勤保障等因素，做到全面谋划、统筹安排、科学配置、高效运行，才能起到事半功倍的成效。

　　2020年，船营区筹建绥河、太平两个联村党委，明确绥河联村党委重点推进农村产业发展，实现村村联合、村企联合的抱团发展；太平联村党委主攻农村基层治理，努力实现覆盖区域的农村人居环境大变样。通过梳理总结“1234”工作法，实现了“乡镇党委—联村党委—村党支部”三级高效运行。在人员配备上，注重发挥干部特长，实现优势互补，将乡镇党委领导确定为联村党委书记，既较好保证镇党委的领导，又能实现对各方力量的有效统筹。

　　层层递进求实效，成效显现需要日拱一卒、持续努力。面对缺少经验、资金、技术的难题，只有深深扎根群众才是联村党委的最大动能，唯有靠诚心才能赢得群众信任。

　　联村党委相信只有党心民心紧密联系，发挥好党的群众工作传统优势才能立足发展。如，绥河联村党委干部多次上门拜访企业，通过村企联合举办活动打通合作通道，在联村党委帮助下，壹田公司企业知名度显著提高，创始人曹曦于2021年4月被发展为预备党员，并主动提供办公用房建设船营区首个农村非公党建活动中心。太平联村党委聚焦环境卫生、项目建设等重点难点工作，开展系列行之有效的整治活动，增强当地群众的信任与信心，获得一致好评。因此，各村党组织要拧成一股绳，发挥联村党委组织优势、组织力量、组织功能，把广大基层党员和群众的思想、行动、力量和智慧凝聚起来，投身到乡村振兴中来，齐心聚力搞好乡村经济社会建设。