第07版:两会特刊

中国城市报 2023年03月06日 星期一

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范树奎委员:

引入社会化服务 提升农村集体经济发展质量

■中国城市报记者邢灿 《 中国城市报 》( 2023年03月06日   第 07 版)

  全国政协委员、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎在调研中发现,“三资”(资金、资产和资源)管理不规范、宅基地和承包土地经营权流转未普及、金融服务尚未精准到位、财务专业人才匮乏,在一定程度上制约了农村集体经济组织治理水平、农村资产资源产权管理和要素市场化配置能力的实现,影响了乡村振兴战略的实施效果。范树奎建议,在乡村振兴中引入社会化服务,让数字财经服务平台成为乡村振兴的基础工程。

  

  具体而言,范树奎建议,利用第三方专业服务扎实完善县域三资基础数据,全面摸清有关村集体资金资产资源存量、结构、分布和运用效益情况等满足属地差异化需要的决策信息,并将扶贫资产纳入管理体系,跟踪村集体经营性资产效益情况,为布局盘活村级资产资源、壮大村集体经济提供进行决策的第一手信息,推进数字社会治理精准化。

  

  同时,范树奎建议,以区县为单位构建基础的农村数字财经服务平台,打通资源到资产再到资金的流转链条。平台以财务管理为核心构筑数字中台,以宅基地管理和农村承包土地使用权管理为后台,以农村产权交易流转为前台,实现资源到资产的转化,并成为农村产权的流转对象,让基础要素动起来、活起来。

  

  范树奎还建议,利用社会化服务引入金融机构作为服务要素,构建财税银的服务生态,形成可推广的农村财经服务模式。线上平台,一端通过财经线下服务聚集农村股份制合作社和农村专业合作社,另一端连接金融机构,支持金融机构精准投放资金,且通过平台进行风险管控,并以平台上用户的财务信息、发票信息以及纳税信用等建立农村集体经济组织的信用评价体系。

  

  在范树奎看来,这种线上线下加现场的服务模式,构成该生态落地的实施路径,不仅筑牢农村财经服务的底座,同时夯实金融服务的基础。这种服务模式能有效弥补农村人员短缺和专业匮乏的短板,还能形成成本集约化、统一规范化和管理透明化的社会化服务方式,解决农村融资信息壁垒、信用风险等问题。