近年来，河北省石家庄市裕华区立足实际，认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，坚持党建引领、系统谋划、重点突破，激发基层治理活力，提升基层治理效能，着力构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与、自治法治德治相结合的基层治理体系,为全区经济建设、城市更新和民生事业等提供了坚实保障。

　　用好党建绣花针串起治理千条线

　　锻造坚实的社区“雁阵”队伍。严格规范社区权力运行，探索“小微权责”清单制度，梳理权力事项39项，服务事项26项，厘清权力边界，扎紧制度笼子；在全市率先建立社区党组织书记后备人才库，选拔入库人才两批次51人，通过导师帮带、跟班学习、轮岗交流，助力年轻社区干部成长；实施“领头雁”能力提升工程，将4名优秀社区党组织书记纳入基层党建讲师库，以讲师为代表成立4个社区实训基地，组织开展擂台比拼党建沙龙、实训课程等帮带活动，达到“选树一批、带动一片”的效果。

　　打造“15分钟党群服务圈”。高标准打造区级党群活动中心，建设面积1400余平方米的集党性教育、传统文化教育、群众文体活动等多功能于一体的高质量活动基地。建华南街道改造升级了全市首家街道级党群服务中心，为党员群众提供一站式、集约化、便利化服务。聚焦商圈楼宇经济高质量发展，把支部建在楼上，把阵地建在商圈，打造了欢乐汇、中冶、万达步行街等10个“红色驿站”，在“欢乐汇”党建驿站专设“小哥来吧”休闲区，向快递小哥、外卖骑手免费提供饮水、充电、阅览等服务，推动党群服务向新就业群体进一步延伸。

　　实施党建质量提升行动。开展“党建引领基层治理”品牌化建设工程，首批推出金马二社区“初心学堂”、润园社区“红管家”等8个可复制、可推广的先进经验和典型案例，形成“学有榜样，行有标杆”的鲜明导向。建立区委党建引领基层治理智库，聘请省委、市委党校，辖区高校和部分单位专家共10人，为区委、区政府加强基层治理提供咨询服务。裕强街道以“红色联盟”为平台，成立“社区建设促进会”，发动60余家辖区单位，广泛吸引社会资源与社区对接、向社区汇聚，为基层治理蓄能充电。

　　唱好治理大合唱描画共治同心圆

　　健全基层自治体系。全区划分单元网格573个，嵌入社会治安、市容管理、公共卫生、就业安置、养老优抚、应急响应等7大类312个事项，实现“多网合一、一网统管”，人在格中走，事在网上办；通过组建网格长、网格员、网格信息员“一长两员”队伍，探索居民“点单”、网格“接单”、社区“派单”、党员“履单”、反馈“兑单”的“五联单”工作法，跑出社区治理“加速度”。通过众筹资金、社会招募、政府购买、“空间换服务”等形式，引导社会组织嵌入社区服务，辅助培育孵化“红色社会组织”1103家，极大地调动起居民参与基层治理的积极性与主动性。

　　健全基层法治体系。完成区、街道（镇）、社区三级公共法律服务中心（站）建设，推动公证、仲裁、法律援助等向社区延伸；在10个街道（镇）全部建成法官工作站，选出“法律明白人”337名、“法治带头人”110名，有效推动司法力量在基层下沉；探索“社区法律顾问+人民调解员+社区干部+网格员+法律明白人”司法组团服务模式，开展法律知识宣传普及活动，向群众提供面对面、零距离法律咨询服务。

　　健全基层德治体系。按照“有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制”的标准，建成1个区新时代文明实践中心、10个街道（镇）新时代文明实践所、112个社区新时代文明实践站，实现文明实践建设全覆盖，筑牢党员群众的思想根基；以“红色志愿服务”为抓手，深化在职党员向单位和社区“双报到双服务双报告”机制，9800余名在职党员向社区报到，扩大了党员志愿者队伍；组建区级志愿服务联合会，注册志愿者达10.4万人，使“有时间做志愿者、有困难找志愿者”蔚然成风。

　　增强治理“三种力”办好群众心头事

　　“干部下沉”促为民服务能力。裕华区坚持以民生为导向，深化“一联双促”干部下沉工作机制，区直部门与112个社区结对子，选派112名科级党员领导干部担任社区第一书记，开展常态化帮扶，形成“社区吹哨、部门报到”的常态化运行机制，推动资源和力量向社区下沉。区直部门党组织与社区党组织形成良好互动关系，在职党员在创文创卫、城市更新、疫情防控等重点工作中冲在一线、干在一线，有力推动基层工作开展。

　　“数字赋能”提升智慧治理能力。设置区、街道、社区“三级数字驾驶舱”及党群服务中心、应急处置中心、社会服务中心、政务中心、数据管理中心“五大应用中心”，完成智慧疫情防控、智慧停车、智慧工地等23个应用场景建设，推广“红管家”市民端在全区广泛使用，实现全天候“民呼我应”。建华南街道润园社区以“红管家”平台为依托，探索设立“肖怡帮办柜”，24小时不打烊，通过“快递柜”传递文件资料，为居民办理居住证明、党组织关系转接、医保社保等业务，实现“不见面办理”。

　　“全民皆兵”提升应急管理能力。以裕强街道雅清社区为试点，探索建立社区应急体系，以红色联盟、红色物业、红色社区社会组织等队伍为主体，成立社区“红先锋”应急响应中心，组建突发事件领导小组和应急处置小组，领导小组成员由社区党总支成员担任，应急处置小组成员由社区工作者、党员和志愿者等组成，并制定4大类29个分类的应急响应预案；依托社区党群服务站空间资源，设立应急处置室，配备防护服、救生圈等应急物资，并定期开展科普宣传教育和应急演练，提升全民应急素养。