近年来，福建省漳州市诏安县针对城市基层党组织作用发挥不充分、力量不足的问题，探索建立“1+X”城市基层党组织抱团模式，以社区党组织为主体，吸纳驻区部门、共建单位、物业公司等党组织共同参与，拧紧城市基层党建的“动力主轴”，力促需求与资源精准对接，推动城市基层治理从“独角戏”向“大合唱”转变。目前，全县共签订共建协议92份，合力解决群众生产生活方面的操心事烦心事揪心事170余件。

　　机制共建画好同心圆

　　诏安县始终把机制建设作为推行抱团共建的先行内容来抓，以机制规范带动治理有序。

　　推行党建联席。建立党建联席会议制度，邀请离退休干部、热心党员、楼栋长等人员列席参加，共同研究解决社区治理重要事宜，提升基层治理的领导力和协调力。2020年以来共召开党建联席会52次。

　　推行网格管理。建立精细化网格管理制度，多次召开工作碰头会、协调会，将社区党建和政法综治、城管、市场监管、生态环境、公安警务等各类网格统一整合成“一张网”。结合社区人数、生活圈的实际，将每个社区析分为若干个网格区，每个网格区由1名社区党组织成员担任网格长，由若干名社区志愿者、驻区部门或共建单位党员担任网格员，以精细化管理实现“有事网里办、小事不出格”。

　　推行交叉任职。在社区、小区、业委会、物业等成员单位之间实行党组织成员交叉任职机制，推进信息、阵地、服务等资源实现共享，构建齐抓共管、相辅相成的城市基层治理格局。目前，共有12名社区支委兼任小区党支部书记。

　　平台共搭架牢连心桥

　　诏安县坚持在活动、服务、监督三个平台建设上下功夫，以活动开展、便民服务为抓手，推动党群干群关系更加紧密。

　　搭建活动平台。结合各党支部主题党日活动，定期联合举办政策宣传、邻里茶话会、知识讲座、书画作品展等活动，丰富居民业余生活，增进邻里感情。2021年来，共联合举办各类活动100余次，党员群众1200余人次参与。

　　搭建服务平台。在社区便民服务中心增设综合服务窗口，由驻区部门、共建单位、物业公司、志愿服务队等指派人员轮流值班，为群众提供“一站式”便捷服务，推动“最多跑一次”向城市基层延伸。目前，共开展便民服务6000余次。

　　搭建监督平台。通过建立微信群、组建党员巡逻队的方式，对垃圾乱扔、车辆乱停、建筑乱搭等问题进行曝光，督促社区居民规范日常生活行为，营造文明社区良好氛围。目前，共建立社区微信群22个，成立党员巡逻队23支，曝光问题168个。

　　难题共解凝聚向心力

　　诏安县推行项目化、清单化、责任化机制，合力解决社区“看得见管不了”、部门“管得了看不见”的难题。

　　项目化建档。通过召开民情恳谈会、入户走访等方式开展调研，广泛听取群众意见，收集社区群众反映集中的问题，把每个难点问题作为一个“小项目”建立档案。2020年以来，共组织开展专项调研176次。

　　清单化管理。探索建立“社区派单、部门接单、党员诺单、群众评单”的党员积分制模式，组织将问题档案进行梳理、分析、研判，并按信息咨询类、环境保护类、民生需求类等进行分类列账，结合实际派发驻区单位、共建单位。目前共梳理70项问题清单。

　　责任化推进。进一步明确责任单位和完成时限，采取集中分析研判、集中会商破难的形式，及时对难题项目进行跟踪、销号管理，形成区域党建责任闭环，确保群众反映的问题能够有效解决。

　　保障共促织密齐心网

　　诏安县统筹整合物业、驻区部门、共建单位人力、物力、财力资源，为推进城市基层治理提供有效保障。

　　凝聚队伍。以开展在职党员“双报到”活动为主要载体，广泛动员一批机关党员干部走出大院、下沉到社区，加入社区党员志愿服务队，为社区推动疫情防控、文明城市创建、人居环境整治等工作充实人员力量。目前，共引导1000余名在职党员参与社区治理。

　　建设阵地。针对基础条件较好、地处中心枢纽位置的社区，投建县级党群驿站，设置文体活动区、书籍阅读区、教育培训区等功能区，为周边居民休闲娱乐提供活动场所，打造“10分钟生活服务圈”；同时，积极协调整合驻区单位闲置阵地资源，建成一批社区党群活动服务中心，进一步强化旧城区组织阵地建设。目前，共协调建成社区办公场所9个。

　　资金保障。针对社区无集体经济收入的实际，机关成员单位充分发挥部门资源优势，积极为社区申请资金项目，补助办公经费。截至目前，机关成员单位共为社区补助资金292.2万元。