近年来，福建省漳州市龙海区把“近邻”理念作为党建引领城市基层治理的重要抓手，按照“无事常联系、有事共商量、邻里一家亲”工作思路，建立各具特色的小区党支部，有效破解城市基层党建融合不足、城市“陌生人社会”、小区治理难等问题，总结推广“5230”近邻党建工作法，探索形成“拢聚邻情·海解千愁”近邻党建品牌。

　　筑牢堡垒织密邻里网

　　龙海区坚持抓基层、打基础，不断建强组织、筑牢阵地、优化队伍，全面激发近邻党建活力。

　　推动组织覆盖。坚持试点先行、示范带动、全面覆盖，率先在古龙西溪嘉园、九龙新城、祥云豪庭、东方康桥等小区试点成立小区党支部，示范带动全区52个小区建立35个党支部，实现小区和有物业管理的小区党组织覆盖率均达到100%，让党组织延伸到小区的“神经末梢”，推动工作上传下达、邻里左右沟通、业主交流畅通，使小区治理从零散式碎片化向共建共治共享转化提升。

　　升级党群阵地。区、镇两级累计投入500多万元专项资金，实施小区党支部阵地提升工程，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建设改善邻里党群活动场所，设置议事厅和党务、居务等综合性服务窗口。如，古龙西溪嘉园小区突出党建引领，斥资30余万元精心打造了集亲子阅读、政策宣讲、科普宣传、纠纷调解、老人娱乐等多功能为一体的近邻党建活动阵地，为“近邻零距离、公益你我他”近邻党建系列活动开展提供了良好的平台载体。目前，全区已完成小区党支部阵地提升20个，总面积达2376平方米。

　　发挥头雁效应。注重从有公心、有热心、有能力、有威望的小区党员和社区干部中选好配强小区党支部班子，鼓励在职、离退休党员干部发挥先锋模范作用，积极参与小区党支部组建；通过主动认领小区党建指导员、党建联络员等岗位，共同为小区近邻党建走深走实出谋献策。目前，共有26名单位在职或退休的党员干部兼任小区党支部书记，占74.29%；配备党建指导员、党建联络员58名。

　　健全机制凝聚邻里心

　　龙海区坚持民有所呼、我有所应，不断强化资源整合、完善工作机制，努力让广大人民群众更多更好地共享城市发展硕果。

　　创新楼栋长制。以党建网络化引领基层治理网格化为抓手，通过走访摸排等方式，推选党员楼栋长173名，在小区楼栋亮出党员楼栋长及党员姓名、联系方式，精准对接居民需求，积极化解邻里矛盾纠纷，为社区群众提供“家门口”服务，实现对居民诉求的快速采集、快速响应、快速处置，力促矛盾不上交、纠纷就地解。近年来，已帮助群众解决日常生活困难问题2300余个，化解矛盾纠纷1321起。

　　实行“三社联动”。以“谁来做、怎么做”为主线，发挥社区、社工、社会组织“三社联动”作用，聚焦社区党建工作短板弱项，靶向精准施策，不断夯实社区治理基础，有效提升社区治理水平。比如，九龙新城小区党支部依托“三社联动”机制，提出“睦爱芳邻——5230”工作机制，即听群众说事、让群众议事、帮群众理事、向群众晒事、邀群众评事的“五事”工作法，通过网格化管理、区域化联建，实现“组织覆盖零距离”；通过拓宽党群沟通渠道，实现“党群沟通零距离”；通过提供一站式服务、组团式服务、点单式服务，满足居民多元化服务需求，着力解决群众实际困难，最终实现党群沟通、为民服务零距离。得益于此，后港片区拆迁户长期无法落户的问题得以解决，留守儿童挂钩帮扶工作得以有效开展。

　　力促多方共治。实行小区党支部与业委会、业主监事会、物业服务企业成员双向进入、交叉任职机制，引导业主协商制定邻里公约，健全组织主导、多元参与议事协调制度，主动邀请业主委员会、物业服务企业、小区居民共同讨论小区事务，推动小区党建和治理共建共促。如，运辉花园小区党支部书记牵头每周一次组织业委会、老年协会、物业公司三方召开议事会议，有事议事、无事连心，累计讨论解决困难问题156件，有力促进邻里和谐。

　　精细服务增进邻里情

　　龙海区坚持把服务群众、方便群众、造福群众作为城市基层治理的出发点和落脚点，寓治理于服务之中，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

　　优化服务供给。深入开展“拢聚邻情·海解千愁”系列主题活动，全力帮助社区完善基础设施、提升人居环境、推动平安建设，入选龙海区“我为群众办实事”十佳典型案例。如，祥云豪庭小区党支部以小区基础设施改造为契机，投资20万元安装红外夜视防高空抛物摄像头43台，有效遏制高空抛物的违法行为，群众安全感得到极大提升；同时，合理规划空地设置电动车充电桩13个，为小区居民提供充电位130个、电单车停车位900个。

　　丰富文娱活动。弘扬“远亲不如近邻”理念，结合党史学习教育，有效整合驻地单位、辖区企业等资源力量，开展党史专题讲座、红色电影放映、建党100周年集邮展览、消防安全宣传等特色活动40多场，引导居民走出家门，打破邻里隔阂，积极参与小区治理和文化活动。比如，九龙社区通过联合驻地单位、民办社工机构开展活动的方式，举办了防诈骗宣传、党史知识竞赛、“八一”建军节主题表演等一系列亲民近民活动，以寓教于乐的方式提升居民参与小区各类活动和治理的热情。

　　开展志愿服务。发挥党员志愿服务队作用，常态化开展政策咨询、环境整治、文明交通等志愿服务，利用“8小时外”开展各类活动，推动邻里情感升温。中联锦江御景小区党支部组织18名党员志愿者，定期走访23位老人，收集老人“微心愿”47个，疫情防控期间配合开展“家家访”活动，累计到户走访1300余户；运辉花园小区党支部有效整合各类技能人才，组成一支20人的志愿者服务队伍，累计提供上门维修水电、修理电单车、免费血压测量、法律援助等服务240多次。