随着群众对美好生活的向往值跃升、社会治理矛盾的转型升级，许多新的需求也日趋多元化，如何做好社区综合治理、提供优质服务，是新的时代命题。近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州剑河县创新实施“社区吹哨、党员报到”机制，通过党员“线上线下报到、因人设岗、积分评价”的方式，鼓励和引导在职党员干部主动到社区报到，参加社区建设、服务群众，不断夯实城市基层治理根基。

　　双线报到畅通服务渠道

　　为提升社区服务质量，剑河县持续深化党员到社区报到服务，改变以往由机关、社区党组织自行对接协调的做法，建立报到统一、平台统一、管理统一“三个统一”工作机制，由县委组织部、县直机关工委统一组织，按照“就近报到、服务群众”原则，推动2200余名在职党员到社区报到服务。

　　针对在职党员服务信息滞后、社区资源无法有效统筹的现象，引入信息化手段，依托微信群、公众号等平台，以社区为单位，分别建立“在职党员报到群”，在线上发布需求事项或群众“微心愿”，机关党组织和党员可结合自身实际，通过手机实现“领单”，并在规定时限内完成任务，经社区党组织在线上审定后，方可视为顺利完成订单，有效打破空间和时间的限制，让社区快速获取资源，让党组织一键掌握在职党员报到服务情况。

　　在线下，建立健全区域性党建工作议事机制和双向沟通协商机制，充分发挥社区党建联席会的作用，定期召开联席会议，研究解决制约社区发展的难点、堵点问题；推行网格收单、社区分单、每月审单、轮值跟单、季度亮单、年度评单“六单工作法”，构建意见收集、任务交办、督办落实和考核评价工作机制，并建立党员到社区服务工作台账，清单式呈现党员的服务范围、联系楼栋、包保群众等，主动接受群众监督。

　　因人设岗深化服务内容

　　家住剑河县馨怡社区的司法局党员干部莫女士每天下班都会关注社区的“党员服务公示栏”，她对社区负责人说：“我是学法律专业的，如果我们小区有需要提供法律援助的居民，可以直接联系我，我的联系电话就张贴在公示栏上”。

　　为进一步提高党员服务的精准度，剑河县按照“因人设岗、精准服务”原则，组织社区充分梳理服务事项，广泛收集居民需求，分别设立政策宣传、环境整治、帮困助残、健康义诊等十多个服务岗位；采取组织推荐与个人申报相结合的方式，组织在职党员结合个人意愿、专业特长，主动认领岗位，并将意愿一致、特长相同的在职党员统一组织起来，组建成专门的服务团队，为居民群众提供专业化的服务；同时，通过“党员服务公示栏”，公示报到党员姓名、特长、服务岗位及联系方式等，方便社区群众选择，接受群众监督；针对社区内生活困难家庭、空巢老人、留守儿童等群体，开展“微心愿”认领活动，由社区网格员、志愿者等广泛收集他们的所需所盼并写在心愿卡上，动员在职党员和社会爱心人士认领，切实帮助解决困难问题。目前，在职党员已到社区开展服务2340余人次，认领微心愿12个，帮助解决困难问题40余个。

　　积分评价强化服务意识

　　“现在到我们小区来服务的机关干部越来越多了，我们有什么困难也可以直接向他们反映，有时他们会直接帮助我们解决，有时也会教我们如何按照程序去办理，方便多了。”城东社区的王女士说。

　　为进一步强化党员服务意识，剑河县把在职党员到社区报到开展服务情况纳入“党员奉献积分制”管理，要求在职党员到社区报到需履行“带头宣传发动群众、带头融入网格管理、带头参与公共防疫、带头抵制乱堆乱建、带头规范车辆停放、带头缴纳物管费用、带头推行垃圾分类、带头文明饲养宠物、带头参与志愿服务、带头孝老爱亲助邻”“十个带头”职责，并明确单位党组织、社区党组织责任，进一步强化党员到社区报到的服务意识。按照“党员申报、社区核实、群众监督、党组织录入、党（工）委备案”的程序，对党员开展服务情况进行登记。同时，通过一季度一上报的方式把党员积分情况报党员所在单位党组织，记入党员管理积分手册。采取“正向加分激励+反向扣分约束”方式，合理设置加减分事项，对认领服务事项党员按期办结，获得群众认可高的予以加分，对超期未办理、群众评价度低的进行减分，全面对党员服务质量进行细化评价，连续三个月积分达到80分的党员，进行额外加分奖励，连续三个月积分低于60分的党员，进行扣分惩罚。根据积分情况，各党支部每季度评选1到3名表现突出的党员授予“党员奉献奖”，作为党员评先评优的重要依据，传播党员模范先锋作用正能量，提高党员主动服务意识，不断提升服务质效。(记者杜英姿、郭文治、孟航、郑新钰、李彤彤、李静雯综合报道)