近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县坚持党建引领，不断创新工作举措，通过组织联建、培训联办、服务联抓、活动联谊、治理联推的“五联五推”模式，不断拓宽基层治理渠道，形成党建引领、多方联动、共建共享的城市基层党建新格局。

　　基层组织联建推动管理力量进社区

　　“今天有一起家庭财产分割纠纷，需要熟悉法律、调解工作的人员参与，哪些同志有时间参与调解请报名。”日前，在黎平县德凤街道兰花园社区在职党员报到服务联络群里，网格长发出了一条这样的信息，不到半个小时，就有3名在职党员报名参与调解，最终这起家庭财产分割纠纷得以化解。

　　为打通基层社会治理“最后一公里”，黎平县按照“便于组织作用发挥、便于党员广泛参与”的原则，以社区党组织为核心，对城市社区实施“多网合一”网格化管理。建立健全网格职责清单，配齐配强网格力量，形成条块结合、以块为主、覆盖全面的网格化管理体系。将在职党员纳入到社区网格、包网联户，整合网格服务工作组，实现人员往网格集聚、资源向一线沉淀，有效推动社会治理和服务重心向基层下移，构建形成“社区党委（党总支）—网格党支部—楼栋党小组—党员—群众”的党建工作格局，不断提升基层治理效能，使服务覆盖千家万户。

　　“自从整合资源力量之后，社区事务处理变得更加高效，与机关单位的协调也变得更加顺畅，只要社区遇到难题，联系的机关单位都会在第一时间帮我们解决。”龙形街道万福山社区党支部书记石庆锋表示，为了确保网格化管理发挥最大效用，我们建立网格职责任务清单，并对网格员进行业务培训，社区网格配备网格长，由党支部委员担任，对应承担网格服务管理事项，兼职网格员则吸纳党员、居民代表参加，同时，吸收机关企事业单位在职党员参与，社区服务力量得到不断充实。

　　黎平县统筹用好“党建+”资源优势，通过把党组织建在网格上、设在楼栋里，有效整合了街道社区、驻区单位、公司企业三方资源，推进驻区单位党组织与网格党组织结对共建，实现了机关企事业单位在职党员到居住地社区报到常态长效。

　　就业培训联办推动技能培训进社区

　　“感谢社区和陆书记帮助我在车行找到了工作，解决了我家里的困难。”黎平县德凤街道六塘冲社区的黄女士家中上有老下有小，只有1个劳动力就业。黄女士的所有精力都放在照顾家庭上，搬迁到社区居住后，因为缺乏工作技能，她一直没有找到适合的工作，面对日益沉重的生活压力，黄女士心里焦急万分却无可奈何。六塘冲社区第一书记陆泉仲在对社区劳动力就业情况摸排中，了解到黄女士家中情况以及其本人就业意愿后，及时联系人社部门安排就业培训、帮助联系就业岗位，解决了其家庭实际困难。

　　为确保搬迁群众不返贫、能致富，黎平县着重在强化搬迁群众就业上下功夫，按照信息化、动态化、精准化管理要求，建立社区“一户一册”“一人一档”的劳动力信息、就业培训信息和就业岗位信息“三本台账”，并建立“一户一册”“一人一档”就业档案9000余份，动态进行管理。

　　同时，挂牌成立社区就业创业服务中心，建立“街道劳务公司+社区劳务合作社+劳动力”的工作模式，组建建筑施工、家政服务等劳务队38支，引进就业车间25家，整合县林业、人社、城管等部门政策资源，在社区开发保洁、治安联防等公益性岗位800个，解决留守妇女、“4050”等人员就业800人，组织开展劳动技能培训8005人次。

　　公共服务联抓推动公共资源进社区

　　不久前，家住黎平县德凤街道成德社区易家街养护段老宿舍的石灿兰老人顺利领到了抚恤金。此前，申领抚恤金的事情可难坏了石灿兰，她年事已高行动不便，子女又不在身边，申报流程更是毫无头绪。了解这一情况后，社区“两委”干部和在职党员组团上门帮办、代办，及时帮助老人解决了这一难题。

　　黎平县始终把便民利民作为社区服务的出发点和落脚点，探索创新“1+1+N”服务模式，整合社区党群服务中心和“新市民·追梦桥”服务中心力量，深入开展文明创建、文化体育、社区治理等N个服务项目，建立社区工作、居民需求、便民服务“三项清单”，以网格为中心，以步行15分钟可到达为条件，采取组团、结对、轮班服务等形式，将服务送到群众家门口。

　　按照“一室多能、一室多用”的原则，抓实便民服务阵地建设，合理划分社区党群服务中心功能区域，开设“一站式”综合服务窗口，实现阵地共享、一室多用、服务群众功能最大化，有效将社区服务前移。

　　建立信息共享机制，积极搭建智慧党群服务平台，推行一窗受理、全程代办服务，打造“一刻钟便民服务圈”，为社区群众帮办、代办、领办各项事务，让数据多跑路、群众少跑腿，最大限度方便群众办事，让群众感受到“组织就在身边”。今年以来，黎平县累计办理便民利民服务事项5928件，受理了“12345”政务热线急难愁盼问题19个。

　　文化活动联谊推动精神文化进社区

　　“这是我们队的节目，请吴书记登记一下”。不久前，当黎平县龙形街道龙形社区居民听说县红十字会、县总工会、县妇联等单位要到社区开展文艺联谊活动时，纷纷向社区报名参加联谊演出。

　　黎平县以倡导移风易俗引领文明新风为重点，从喜事新办、丧事简办、爱护环境卫生等方面着手，制定社区“居民公约”。充分调动辖区单位和居委会的积极性主动性，结合元旦、春节、“五一”等重大节庆假日，组织开展侗歌侗戏、文体比赛、文艺晚会等群众喜闻乐见的活动31场次。鼓励群众进行文艺创作，组织书法诗词和广场舞比赛、新春送对联等系列活动，在社区户外宣传中融入具有少数民族特色的鼓楼、花桥、凉亭、戏台等元素增强群众文化记忆，促进社会交往和民族文化传承。

　　利用民歌宣传，传递正能量。借鉴民歌简短押韵、生动易读、通俗易懂的特色，将党的惠民政策、社会主义核心价值观等编成群众喜闻乐见的侗歌、山歌，把党的声音和社会主义建设新成果传入千家万户。

　　社区治理联推推动联防联控进社区

　　“小杨，E区篮球场有人在晚上11点后还在打篮球，打扰到周边居民群众休息，麻烦你向社区反映一下。”近日，在龙形街道何家庄社区第一网格例行的网格党群议事会上，王先生向网格员提出了进一步加强小区管理的建议。像这样的网格议事会，在黎平县已经形成常态。

　　黎平县以构建“街道—社区—网格—楼栋”四级网格管理机制为基础，在党群服务中心建立“群众说事接待室”和“社区留言信箱”。设立社区党建联席会、网格党群议事会两级议事机构，全面推行居务、党务、财务、服务“四务公开”制度，建立网格化共商共议、管理运行、考核激励、志愿服务、为民服务解难题等五大机制，合力化解社区治理难题。实施以民情恳谈会、党群议事会、小区事务协调会、重大事项听证会、部门工作评议会为主要内容的五会制度，引导各类主体有序参与网格治理。

　　同时，建立以“家庭联防、邻里守望、治安承包”为主要内容的联防联控责任制，设置社区警务室、人民调解室、公共法律服务室、应急管理服务站等，组建21支社区治安巡逻队，推动社区治安力量下沉网格、楼栋。在街道及各社区成立了社工志愿服务站和服务点，为居民提供心理疏导、法律咨询、医疗保健、就业指导等服务2000余人次，逐步形成了人人参与、人人尽力、人人共享的城市基层治理格局。