近日,国家发展改革委、商务部等11部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出,推动家政进社区实现专业化、标准化、规模化、集约化,促进家政服务业提质扩容,明确到2025年,全国基本实现社区家政服务能力全覆盖。
家政服务业是“小切口、大民生”的体现。随着人民群众对美好生活需要日益增长,家政业已经从“有服务”向“好服务”转变。但长期以来,家政服务似乎成了“杂事”,家政从业人员数量与市场需求之间的缺口、家政服务质量与美好生活需要之间的差距,影响了居民对家政服务的优质体验,制约了家政服务业的高质量发展。
2019年6月,国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》,围绕提质和扩容提出36条具体措施。今年5月,国家发展改革委、商务部联合印发《促进家政服务业提质扩容2022年工作要点》,确定了提高从业人员素质、推进数字化发展、大力发展居家育幼服务等33条具体任务。与上述措施相比,此次《指导意见》首次把家政服务和社区服务结合起来,是与时俱进、稳中求进的体现,是着力实现质的有效提升和量的合理增长的体现。
家政服务一头连着企业,一头连着家庭。社区家政服务能力全覆盖,打通“最后一公里”,也是中央经济工作会议提出的“稳增长、稳就业、稳物价”“以多种方式和渠道扩大内需”的体现。
从推动家政服务进社区“27条”看,“推动家政服务网点进社区”“创新家政进社区的服务供给”要求,为家政服务网点预留空间、有条件的地区可减免家政网点租赁费用、水电等费用缴纳沿用居民价格、“一老一小”服务适当减免租赁费用、鼓励有条件的地方对家政社区服务网点进行专项补助、严格落实家政进社区税收优惠及就业创业扶持等政策……这些具体措施通过降低家政服务经营成本来扩容,有利于居民降低支出成本,从而增加消费升级后的支出。
“推动家政培训进社区”“挖掘家政社区就业潜力”“创新家政进社区的供应链”“强化保障措施”则要求通过家政服务提质,满足居民更好需求,也通过优质优价,鼓励家政服务企业提质升级的积极性;同时,打造不同需求的细分领域服务,帮助企业扩展业务版图,促进大学生和农民工就业。
目前,一些城市已经在推动家政进社区方面进行了有益探索。早在2017年,上海市就启动家政服务标准进社区,2020年5月1日起施行《上海市家政服务条例》,并配套《上海市家政服务管理平台信息管理暂行办法》和《上海市家政上门服务证管理办法(试行)》;2019年,广东省广州市推动家政进社区,成立人才培养联盟;今年3月31日,浙江省宁波市印发《宁波市在校大学生和高校毕业生创业或就业家政企业补助实施细则》。
一分部署,九分落实。期待各地因地制宜,通过更多创新性工作,尽快基本实现社区家政服务能力全覆盖,推动家政行业从业人员进一步增加,消费规模进一步扩大,服务品质进一步提升。