党的二十大报告强调，要“坚持大抓基层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”。党建既是基层治理的重要组成部分，也是基层治理的关键引擎。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党建引领基层治理的根基才能牢固。近年来，山东省潍坊市立足统筹城市乡村全域，深化党建引领基层治理，组织实施“织网扎根·平急结合”行动，坚持“一盘棋”统筹谋划、“一股绳”协同推进、“一张网”全面覆盖，着力构建“党建统领、条抓块统、强网赋能、多元共治”工作格局，实现了城乡基层治理的效能全面提升。

　　严密组织体系。党对基层治理的全面领导要靠党的坚强组织体系来实现，党组织是否有力量，关键在于组织体系是否有力量。潍坊市开展“百日攻坚行动”，坚持“纵向到底、横向到边”，织密基层党的组织体系，着力做强镇街党（工）委、做优社区“大党委”、做实网格（小区、村）党支部、做精楼栋（街巷）党小组、做活党员中心户。严密的组织体系，为城乡基层治理提供了强有力的组织保证。潍坊市的实践表明，把党的组织建设嵌入基层治理各环节，发挥基层党组织的主心骨作用，可以更好地把党的组织优势转化为基层治理效能。

　　注重明责赋能。推进和深化城乡治理，镇街承上启下，是一个重要层级。镇街一级权责明确，有利于更好地发挥其在城乡基层治理的应有作用。潍坊市坚持做强镇街党（工）委，着力为镇街明责赋权增能减负，坚持镇街“块统”、部门“条管”，健全完善“乡呼县应、上下联动”机制，全面落实镇街职责任务清单管理，明确15大类、95项“属地管理”主体责任和配合责任事项，依法赋予“五项权力”，并从市县两级调剂800多名事业编制下沉镇街。潍坊市的实践表明，做强并发挥镇街层级在基层治理中的作用，可以更好整合资源、凝聚力量，促进驻区单位和组织互联互动，实现共商共建共享。

　　加强队伍建设。党建引领基层治理，把党员组织起来是要求，把群众发动起来是目的。潍坊市注重党员示范引领作用，动员1.4万名退休党员和流动党员转入社区（村）党支部，组织市、区8万余名机关企事业单位在职党员回居住地向社区党组织报到，工作在单位、服务在社区；加大社区工作者配备力度，新招考社区工作者2000多名，充实一线工作人员队伍，确保有人干事、能干成事；吸收社区各类组织党组织负责人、党员民警、党员志愿者等担任社区党委兼职委员，通过确定党员中心户组织党员在“家门口”发挥先锋模范作用，配强网格主体力量、明确专兼职网格员，并广泛发动群众参与。得益于这些举措的成功推行，潍坊市的城乡基层治理构建了共建共治共享的良好格局，从而实现基层治理“人人有责、人人尽责、人人享有”的目标。（作者系中国组织人事报社总编辑）