围绕提升基层治理体系和治理能力现代化的要求，上海市宝山区以现有社区教育资源为基础，充分发挥组织部牵头抓总作用，成立社区治理学院，将其打造成为社区治理的赋能平台、社区教育和社区治理的融合平台、基层治理的实践平台和多元主体参与的共治平台，以教、治结合模式促进基层干部治理能力的学习、实践、提升，积极构建党建引领下充满活力的群众自治。
治理教育既接天线又接地气
构建一体化治理教育网络体系。以宝山区社区学院为基底，社区教育和社区治理载体相融、一体推进，建立“三层四级”社区治理学院体系并实现实体化运作；对社区学院教学区进行功能性改造，将一部分传统课堂教室改建成面向街面、开放共享的功能室，成为书香、茶香、家香融合，社区群众可坐、可聊、可逛的多功能场所；撤并原有5个成人中等技术学校成立的治理学院主题分校；将治理学院功能辐射到基层一线，在全区12个街镇党群服务中心成立各具特色的“治理会客厅”，具备吸纳、培育、融合功能，并延伸到全区577个基层党群服务站点，构筑成为融合教育实践功能、传递治理理念的治理学院网络体系。
建立教研学核心管理运行模式。立足基层治理实际，融合教育优势，以教学、科研、实践为核心建立治理学院管理运行机制；由区委组织部和教育、规划、民政、房地等职能部门以及高校专家教授、专业社会组织负责人、街镇居村代表等多元主体共同组建院委会，负责治理学院管理运行；建立院委会议事规则、例会制度、社区对口联系机制等，推进“治理学深耕计划”“治理行研学计划”“治理树成长计划”等教研教学活动，开设了党建引领基层治理“六大计划”课程为重点的8大类76门课程，培训千余人次，有力促进专家学者牵头设立治理研究课题、职能部门开展重点项目调研、社会组织强化互动创新、居村一线深入探索实践，让社区治理学院的运行始终紧跟上级部署、紧贴群众需求、紧盯实践需要。
锻造善治理的社区“名师”队伍。围绕“人人皆可为师”，从社区治理不同侧面挖掘治理“老师”，打造类型丰富、专博结合的优质师资。由上海大学、同济大学等高校学者教授、人民网上海频道等专业媒体、社邻家等社会组织以及社区知名老书记等成立专家智库，为社区治理创新实践提供学理支持和实践示范；抽调社区教育的精兵强将，成立“基层治理骨干教师队”，目前已有27名优秀教师，平均年龄36岁，有17名中共党员；由社会组织资深工作者成立治理教学组，针对这支骨干教师队伍开展专项课程培训，让教师们在实战学习中不断提升治理教学本领，转型成为社区“治理师”；挖掘老书记工作室资源，为优秀党员志愿者、“团长”、“楼长”等搭建治理践行示范展示平台，让更多身边人成为好老师。
治理课程既要管用又要好用
创新沉浸式模考实训课程。以增强治理一线工作者实战能力为目的，在治理学院设立“沉浸式实训课堂”。各街镇书记工作室、相关职能部门等围绕社区治理各类常见场景设计模考题，学员们通过“社区角色卡”确定身份，围绕推动社区微更新、充电桩安装、业委会换届、电梯加装、小区停车改造等社区常见的突出问题，演练召开圆桌会议、动员会、协调会、听证会等多种实用方法，并由专家老师透过单面屏观察指导，实时提出完善建议；在“模拟演练—专家指导—反复修正”的沉浸式体验模式下，一线干部的群众工作能力、应急处突能力、组织协调能力和解决问题的实际能力得到有效的提高。
培育“达人工坊”融入治理理念。主动突破原有社区教育主要围绕个人修养和兴趣爱好展开的现状，在个人兴趣的小切口上做文章，通过培育各类型“达人工坊”，赋予其社会组织专业职能，让传统社区教育课程向养成参与治理习惯进行延伸转变。例如，将原有的编制社打造成“织语工作室”，在推进编制课程同时拓展沟通半径，由社长老师担任“核心达人”，教育引导学员们参与活力楼组创建，关怀社区弱势群体，探讨共商共治话题，用小技巧链接一群人；又如，将陶行知教育理念“小先生”制运用到社区治理中，打造小“宁”议事厅，利用“小手牵大手”的亲子带动模式，引导居民从爱小家到爱社区大家。通过培育各类“达人工坊”成为社会组织，让越来越多的居民群众在参加教育的同时，实现了参与社会治理。
设立问题导向深化现场教学。把当前社区治理的重点难点问题作为社区治理现场教学的前置情景，将解题和释惑有机融入到教学活动中，实现治理教学和问题解决的双赢。目前，全区26个美好社区改造实事项目成为社区治理学院的现场教学点，教师和学员们共同开展实地调研和实践实训，听专家提建议、听书记谈计划、听居民聊想法、听社会组织出点子。例如，围绕锦秋花园超大型社区物业管理力量不足、防控战线长等问题，居民区党组织牵头进行现场教学，联系专家、职能部门、业委会、物业等共同研究，决定建立党员深入参与社区治理和结对共治常态化机制，并取得初步成效。在解决问题的过程中，一方面形成了多元主体共同参与美好社区营造的热烈氛围，另一方面也让一线干部的治理能力在沟通、碰撞、统一中得到全方位提升。
治理赋能既有主角又有群像
强化关键力量。牢牢抓住居村党组织书记这支基层治理主力军中的主心骨，坚持干什么、学什么，缺什么、补什么，学什么、练什么，结合“头雁工程”加强赋能增能。既有提升综合能力为主的“社区疫情防控对于社区治理的新挑战及疫后社区治理的新任务、新目标”“基层干部社区组织动员能力提升”“基层干部应急处突及统筹协调能力提升”“基层干部群众服务能力提升”等专题班，也有关心关注这一群体自身建设的“疫后心理调节”等课程，目前已为全区575名居村书记和4000余名居村“两委”干部开设了38个治理能力提升专题班，有效提升了基层干部群众工作能力和水平。
培育新生力量。瞄准大上海保卫战中发挥作用的团长、队长、组长和涌现出的社区达人、能人以及到社区报到的在职党员们，通过继续教育，把这支社区治理新力量留下来。例如，举办“新达人治理沙龙”，组织团长们围绕“如何继续运营好社区团购社群助力社区服务、参与社区治理”等主题开展头脑风暴式深入讨论，针对团长们提出的实际问题，联合相关职能部门出招化解，引导团长们从物资团购转向治理团购，目前已形成了团长主动送课服务、共享服务等常态化主题项目，进一步推动新达人服务社区居民需求，实现参与治理的价值。
升级辅助力量。将社区“三驾马车”中的物业和业委会工作能力提升作为重点内容，联合房管局、规划局、民政局等搭建参与平台，以项目化方式开展针对性专题辅导。例如，积极鼓励物业企业参与房管局开展的“红色物业幸福之城”十大行动，聚焦物业费涨价、停车收费方案、楼道堆物整治等突出矛盾问题中物业企业的职能定位、推进方式和效果评定等进行指导教学。开设业委会业务专项培训班，在引导业委会成员坚持初心和公心的同时，教会他们打理公共基金、组织公益项目、参与社区规划设计等工作手势，让党组织领导下的“三驾马车”行稳致远。通过结对共治，将社区志愿者队伍稳定下来并不断扩大，协助社区完善发现、培育、管理、奖励和退出等全流程制度，并建立日常演练机制，让志愿者力量更加充足、更具活力。
党建引领下的社区治理学院，充分发挥了社区教育和社区治理的双方优势，让社区教育、社区治理深度融合。成人技校转变为赋能治理的平台，课堂教学拓展为可操作性强的治理实践，社区能人成长为社区“治理师”，公民素养培养延伸至治理能力提升，社区居民成为多元治理主体……社区治理学院的创办让治理理念在润物无声中根植，让社区精神在构筑共识中成长，让党建引领下的群众自治更加充满生命力与战斗力。（图片由上海市宝山区委组织部提供）
