近年来，福建省泉州市南安市坚持系统观念，积极破解疫情防控和基层社会治理难题，探索开展“党建+”基层社会治理网格化集成改革，通过整合人员、数据、场景、政策“四大要素”，构建线下网格组织体系，创新线上信息智慧平台，推动社会治理数据汇聚共享、场景运用集成，形成“一张网管治理”。目前，已有党建、“两违”防治、疫情防控、企业安全生产、房屋安全隐患整治、农村建房管理、营商环境问题收集处理反馈等42个场景运用项目进入平台运行或试运行，累计处置基层社会治理热难点事件137万余条。
一体调度整合工作力量
南安市构建扁平化组织运转体系，实现统一调度。
科学划分网格。以村、社区及产业园区、专业市场等地理区域分布为基础，综合考虑社情民意、历史惯例、人口基数、道路走向等实际情况，将全市划分为445个一级网格、3372个二级网格、若干个责任网格，实现规模适度、任务相当、界定清晰、类别集中、全面覆盖。
扩大组织覆盖。依托一、二级网格组建78个党委、115个党总支、661个党支部；优化并升格215个党组织，理顺管理体制，打造“村（社区）党委（党总支、党支部）—网格（小区、园区、自然村）党支部—楼栋（住户）党小组—党员联系户”穿透式组织体系，把所有党员均纳入网格党支部管理，实现基层党组织网格全覆盖，确保每个网格都有党组织、每名党员都在网格中。
归并整合人员。通过选聘、考录、整合等方式，将镇村干部、市直部门工作人员、党员、企业主、志愿者以及农民技术员、国土规划环保协管员等农村各大员整合进网格员队伍。目前，全市共有2.2万多名网格员充实到各个单元网格，初步打造了一支专职化、专业化的网格员队伍。
一个平台推动数据集成
南安市构建智能化系统应用体系，建成智慧平台。
数据动态汇聚。整合党建、治理、服务等功能，在全市各村（社区）全覆盖建成428个党群服务中心和智慧平台，按照人、地、事、物、组织分类，通过“网格采集、动态完善、群众反映、部门共享、技术捕获”等方式，多渠道、多主体、动态化、实时化开展信息采集，打破“信息孤岛”，并按照国家安全三级等保标准进行储存管理。目前，全市智慧平台已采集人口信息206万余条、楼栋近40万栋、事件信息137多万条、医疗卫生单位1018家、企业38637家、地质灾害点238处（点）。
设备实时接入。坚持务实管用、适度超前、开放共建理念，对全市各类监控探头、烟感、热感、气感、智慧电力等感应设备进行规划整合、系统建设，推动“人防+技防”网格设备体系加速形成。目前，智慧平台已整合接入监控探头2.1万多路。
操作便捷智能。根据不同层级、不同部门网格化管理需求，开发南安网格E通手机应用软件、业务部门操作PC端系统、指挥大屏、南安网格微信公众号等5个网格化应用软件，依托平台算法，智能过滤冗余信息，服务网格实战需求，增强网格化工作时效。
一套标准破除协作壁垒
南安市打造标准化业务处置体系，打破不同层级、不同部门协作壁垒。
项目生成规范化。按照“部门提出需求—网格化联席会议同意—网格办和部门共同制定流程—网格办提供技术支撑—开展项目实战演练—入格运行”的业务流程，将不同类型基层社会治理热点、难点事件转换成信息化模块，把不同层级、不同部门的管理主体整合到基层社会治理平台“同一张办公桌”上，实现信息“点对点”对接直达，改变以往需要层层转办、次次协调的工作方式，提升处置效率。
流程处置模式化。围绕“如何发现、怎样流转派发、由谁负责处置”的问题，编制场景运用项目业务流程手册，明确各级各部门、网格员在什么时候、用什么手段、做什么事情，明确各环节部门和岗位责任，并将事件处置由“单次对接”变成常态化责任，以法定化杜绝推诿扯皮现象。
责任追溯可视化。场景运用项目业务流程各环节落实情况均实时可见、动态展示并形成闭环，对网格员在事件处置时如有“中梗阻”、不细不实等问题，可以实现具体量化考核，为倒查追责提供依据。
一批政策强化长效保障
南安市构建长效化网格工作体系，强化制度支撑。
优化顶层设计。制定《南安市基层社会治理网格化工作实施方案（试行）》，对组织体系构建、信息平台建设、经费保障、层级设置、工作制度以及部门责任分工等进行系统性探索和明确，做到工作推进全市“一盘棋”，确保方向清晰、步调一致。
强化政策配套。出台《南安市基层社会治理网格员管理暂行办法》《网格员薪酬待遇管理暂行办法》《完善和创新工作运行机制规范农村“六大员”队伍建设的意见》等文件，通过资金规范化整合、人员制度化管理，实现网格员薪酬奖惩等与所管理网格全面融合、互相绑定，调动网格员积极性，有效解决网格空转的问题。
规范操作流程。编制实施南安市基层社会治理网格化职责清单、业务流程手册、操作指南和网格员业务操作手册等，对每一项业务、每一个场景运用项目进行过程性、规范化指导，及时解决权责不清、标准不一、相互推诿等问题，让事件处置“任务派发得准、指挥调度得动、贯彻执行得好”，提升单元网格实战能力。
