今年以来，福建省泉州市石狮市聚焦睦邻治理，以“群众满意与否、认可与否”为评判标准，采取“系统化推进、清单化管理、多元化运营”模式，全域布局“党建+”邻里中心建设，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，让城市发展更有温度、民生福祉更有质感，为泉州实施“强产业、兴城市”贡献石狮力量。

　　全域一体谋划分批分类实施

　　“我在中国也能同等享受社保待遇，而且短短2天时间就办下来了，服务很棒！”今年6月，埃及商人亨利在凤里街道仁里社区“党建+”邻里中心工作人员和农业银行石狮服装城支行主任王守善的耐心帮助下，终于领取到了属于自己的社保卡。亨利的获得感，来源于仁里社区刚创建不久的“党建+”邻里中心。该邻里中心针对辖区长期居住300多名中东地区客商的情况，设置“丝路驿站”外商服务中心，提供外国人居留证件签发、外国人医保参保、履约不可抗力证明等15项服务，为外国商业人士营造良好的营商环境。截至目前，累计服务720多人次，帮助解决法律纠纷23个。

　　仁里社区“党建+”邻里中心是石狮高质量推进邻里中心建设的缩影。今年4月，为深化近邻党建，石狮在全市开展“推进‘党建+’邻里中心建设提升基层服务品质治理能级”工作，采取“1+6+X”模式，建设开放、集约、共享的“党建+”邻里中心。

　　石狮市把群众最有期盼、最想解决的问题作为切入点，一手抓硬件一手抓软件，着力把邻里中心建设成增进睦邻和谐的重要阵地。按照2年安排，石狮规划了46个邻里中心建设任务，按照“先行先试、总结经验、推广复制”的工作思路，今年内将完成26个建设任务，并在2年内通过复制推广试点的方式完成其余20个建设任务。

　　全域一体谋划，分批分类实施。石狮将邻里中心细分为城市社区、工业园区、传统村落、商圈市场、文旅景点5种类型，以镇域为单位，科学布点，做到全域全覆盖。对3000人以上村（社区）和省级以上工业园区一般单独设立；对人数较少但地域相对独立的也实行单独组建，按需设置功能；对地域相邻或业态相近的实行镇域统筹、跨村联建、同步覆盖。

　　坚持需求和问题导向畅通服务群众“最后一米”

　　实施清单化管理，坚持需求导向和问题导向，是石狮推进“党建+”邻里中心建设，提升“6+X”服务功能，畅通服务群众“最后一米”的重要法宝。

　　今年暑假，坑东村的80名外来务工人员子女过得很精彩。为解决坑东村外来务工人员小孩无人看管的问题，坑东村“党建+”邻里中心联合石狮团市委、闽南理工学院等单位设立“小候鸟”驿站，组织大学生志愿者为“小候鸟”们开设轻陶土课、音乐课、安全教育课等，开展丰富多彩的夏令营活动。

　　坑东村党支部书记吴毓斌告诉记者，作为“X”服务功能的延伸，坑东村“党建+”邻里中心立足当地“十户九侨”特点，专门设立侨亲服务站，协助解决祖厝修缮、签证续签等需求，做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。

　　在推进“党建+”邻里中心建设过程中，石狮对全市128个村（社区）的居民群众和3个规模较大的工业园区企业、职工需求开展了精细化调研，梳理出各类邻里中心需求清单，根据供需情况确定刚性设置功能和弹性植入项目。共性需求上，石狮对照邻里中心6项基本服务功能，坚持按需设置，提出了“近邻十服务”清单；个性需求上，针对有的区域流动人口多的特点，植入流动人口管理服务功能，针对有的区域商贸业态繁荣的特点，植入商业商户服务功能。

　　探索“造血”功能激发长效活力

　　“以前想打零工，工作都不好找，经常到处‘碰壁’，费时又费力，现在只要扫一扫二维码，就能联系对接企业，实现快速匹配，找到心仪的岗位。”近期，宝盖镇塘后村村民李茹来到宝盖科技园“党建+”邻里中心“零工市场”服务点，在工作人员的指导下，她用手机扫描了招工企业的二维码，直接与企业HR取得电话联系，并在服务专员的协助下，找到了自己满意的工作岗位。

　　宝盖科技园作为石狮市规模较大、产业较集中的工业园区，入驻企业220家，员工总数超3万人。为化解城乡富余劳动力“找不到活干”与园区企业“招工难”的矛盾，宝盖科技园“党建+”邻里中心通过引入海峡人才市场运营团队，打造出“零工市场”，快速解决企业与求职者之间的供需矛盾。截至目前，宝盖“零工市场”共服务企业746家次，为4500多人次提供有效招工信息，助力312人实现灵活就业。

　　宝盖科技园“党建+”邻里中心的运营模式，是石狮市推进邻里中心建设的有效举措之一。石狮市坚持“党建+”属性，突出基层党组织主体主导作用，探索多元运营模式，不断提升共治共享“邻聚力”，确保运营常态长效。在运营主体上，独立设置的村级邻里中心由村党组织负责运营，园区型邻里中心由园区党委负责运营，跨村联建的邻里中心由党建联盟党员点片长担任召集人，负责统筹运营；在服务主体上，按照“开超市”的理念，对功能区块进行分割，政务服务由园区党委负责，规范设置便民服务办事窗口和流程，依托第三方机构负责邻里中心总体运营。

　　既要靠内部“输血”，也要借力外部“造血”。下一阶段，石狮市将以“党建+”邻里中心为主阵地，精准掌握党员群众需求，整合共建单位力量，完善医疗、文体、康养、生鲜等城市公共服务配套设施，引进养老、托幼、家政等优质第三方资源，既让居民在家门口享受到专业、便捷、舒心的服务，又让“党建+”邻里中心各功能模块可持续运转，不断激发长效活力。