近年来，贵州省遵义市余庆县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党中央、省委、市委关于城市基层党建工作要求，以创建“党建引领·四有红城”城市基层党建品牌为抓手，聚焦“和谐之居、守善之居、康养之居、创新之居、守法之居”的建设目标，深入推行“四航引领”，大力推进“大善至美·幸福子营”城市建设，引领基层治理提效增能。

　　组织领航激活“红色动能”

　　随着城市的不断发展，城区常住人口数量不断增加，物业小区、老旧小区和城郊接合部社区治理面临新的挑战。社区治理力量不足、不强，无法有效抓好社区治理和服务，各方资源力量分散，难以形成治理合力。

　　为此，余庆县以组织建设为着力点，坚持把建强基层堡垒、思想政治教育、党员作用发挥相结合。建立“县级领导+县委组织部部委会成员+街道党工委班子成员”结对帮扶机制，着力构建县、街道、社区三级联动齐抓共管的大格局。通过“三推一选”的方式，选优配强5个社区“两委”班子成员65名，与换届前相比，大专以上学历比例提高了17%，平均年龄下降了5岁，实现学历年龄一升一降。

　　余庆县坚持抓思想、强党性，提高社区党组织班子政治素养。依托全省红色文化资源，将主题党日、“红色基因传承日”整合开展，先后分5个批次组织机关党员、社区党员300余人到突破乌江纪念园、息烽集中营、红军烈士陵园、产业基地等开展教育实践活动，打通“红色基因”传承到党员教育点、产业链的神经末梢，实现党员活动常态化、规范化、制度化。

　　余庆县采取“支部领导、集体领单、能人示范”的方式，以资产租赁型、入股发展型、产业发展型等模式大力发展集体经济，创建了“稻+鱼”“子营绿蔬”粮食种植基地，发展了塔坡林下茯苓、汽车维修保养中心、喜宴中心等多类型集体经济实体，预计实现经营性收入110余万元。“有了强有力的社区集体经济作为支撑，社区党组织更加坚强有力有底气。今年，我们社区还按程序发放了集体经济奖励资金5万元，大家参与社区治理的积极性和主动性更强了。”子营街道子营社区党总支书记袁忠龙说。

　　“三治”护航破解治理难题

　　“您好，请问您安装国家反诈中心APP了吗？来电预警功能有开启吗？如果没安装，现在我们可以教您如何安装使用，时时守护您的财产安全。”这是子营街道网格员开展工作的一个缩影。

　　近年来，余庆县突出网格化服务管理，以“三治融合”为切入点，做实“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层社会治理机制，合理划设党小组、“全科网格”、联户单元，整合基层治理、基层党建、卫生健康、应急管理等“全科网格”52个，建立24个网格党小组，配备专（兼）职网格员52人，设立“十联户”单元1079个，构建起了“党小组+网格员+联户长”基层治理“铁三角”。通过邀请网格员、联户长参加“居民议事会”“警民议事会”，完善“居民公约”，使全体居民由管理对象变成了治理主体。

　　为了有效推动城市社区治理，余庆县充分发挥“五老队伍”，组建“道德评议会”“红白理事会”等群众自治组织，通过“身边人讲身边事、身边事育身边人”，教育和引导居民崇德向善，遵礼守法，推行“红黑榜”“守三规创十无网格”“百姓大舞台”等举措，常态化开展“最美家庭”“道德模范”“三晒三评”“致富能手”系列评选活动，潜移默化浸润滋养，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　为畅通县、街道、社区三级服务联系，制作张贴联系服务牌、矛盾纠纷联系服务卡、社区党务居务公开栏等，实行书记电话对外公开、矛盾纠纷排查化解人员电话对外公开、社区事务对外公开，让群众畅快反映问题、表达诉求，实现了干群沟通“零距离”、便民服务“零障碍”。深入开展法治示范社区创建、法治文化广场打造，配备社区法律顾问，开展纠纷化解、法治宣传等志愿活动，打造“乌杨坝区法治示范田园”，矛盾纠纷化解率达100%。

　　服务导航贯通“神经末梢”

　　走进余庆县子营街道上里社区，清朗的笑声阵阵入耳，来社区办事的群众络绎不绝。二楼的上善书院内，孩子们在安静学习，动与静、乐与学在这里汇聚。在党支部标准化规范化建设中，上里社区打造了上善书屋，分设党建红色阅读区、少儿科普阅读区、亲子阅读区、中外名著阅读区等几大区域，并实行全天、全员、全开架借阅。

　　近年来，余庆县按照“5+3+N”标准化规范化要求，优化修建3个社区党群服务阵地，融合了便民服务中心、产业发展中心、综治工作中心、读书室等功能布局，把党群服务站打造成为“最居中、近距离、接地气”的为民服务平台，打造有温度的党群服务阵地，让群众感受到家的温暖。今年，上里社区成功验收获“省级党支部标准化规范化示范点”。

　　余庆县在各社区的“一站式”服务大厅内搭建党建服务、政务服务、综治服务和“15分钟党群税费服务圈”等四个有温度的便民服务平台，开设“社会保障、卫生健康、退役优抚、税务金融”等7个窗口，建立同步优化党务、政务办理事项38个，采取错时延时、业务代办、主动上门等方式，解决过去办事服务时限长、“反复跑”等难题。

　　“在我们搬迁安置点，有一部分居民在外务工，家中孩子只能交由老人带。因此，我们联合挂帮的县直单位成立了党员志愿者服务队，开设‘四点半课堂’，让搬迁群众子女在课余时间有人陪伴，学习有人辅导。”积善社区党支部书记官荣介绍道。

　　结合“社区吹哨、部门报到”，各社区组织在职党员、社区干部、“五老队伍”、乡贤能人等建立志愿者服务队，抓住群众学习教育的兴奋点，找准触发党情的切入点，瞄准群众关心关注的需求点，组织200余名党员开展政策宣讲、法律援助、健康义诊、助老助残等公益活动100余场次，让群众享受有温度的服务。

　　数智助航搭建线上平台

　　“现在我们只要扫描这个二维码，就可以使用上面的功能，不用出门就可以把事情办好，还能咨询很多问题，真的太方便了。”说起智慧门牌，积善社区居民易华丽深有感触。

　　近年来，余庆县以国家数字乡村试点建设为契机，将数字变革下的基层党建工作与城市基层治理有机融合，推动基层治理向纵深延展。为切实抓好城区易地扶贫搬迁安置点建设，开发“数字门牌”微信小程序，设置纠纷化解、网上办事、法治宣传、一键报警等功能，只需扫“数字门牌”，就能够享受便捷高效服务。目前，全县已建立系统信息801个，覆盖人口2982人，及时化解矛盾纠纷16起，回复群众法律咨询50余次。

　　“现在楼栋人员出入井然有序，有效提升了我们的管理服务精准度。”积善社区党总支书记、居委会主任官荣深有体会地说，“现在各小区建成启用智慧门禁系统122套，覆盖居民2133户共7588人，小区智能安防水平进一步提升。”

　　除此之外，余庆县不断探索数字化服务新模式。推广“数字子营”微信小程序，开通数字党建、数字服务、数字治理、数字学习等功能，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”；与喜马拉雅公司合作，在石洋湖社区党群服务中心建设“总书记讲话”“党员读物”等12个“有声图书馆”。