近年来，贵州省遵义市凤冈县城镇化水平不断提升，城市社会结构、生活方式和组织形态发生深刻变化，城市小区成为社会群体聚合点、社会矛盾聚汇点，城市服务供给能力不足，城市治理办法不多，传统的方式手段越来越难以适应，常常陷于困境。面对新形势、新挑战、新要求，适应新时代城市基层党建和基层治理的新变革呼之欲出。

　　为此，凤冈县以新理论引领新实践，深化“红色物业”创建，牢牢抓住街道、社区、物业三个关键层级，在小区治理管理中融入党建元素，以小区党支部标准化规范化建设为抓手，创新组织设置方式、活动开展形式和管理服务模式，统筹小区党群服务中心、物业管理用房等资源，打造集党群服务、物业服务管理、小区便民服务等功能为一体的“民声总台”阵地，搭建起“党建+社区+协会+商业”的共商共建共治共享一站式服务平台。

　　大事小事在总台聚起来

　　“把‘民声总台’建在离群众最近的地方，让我们能够在第一时间掌握群众的诉求，发动多方力量，让矛盾问题在小区内就能得到解决，群众利益得到了重视和保障，小区也变得越来越和谐稳定。”龙泉街道体育场社区党总支书记曾祥芬说。

　　龙泉街道体育场社区党总支探索出党建引领城市社区治理的路径，统筹凤凰支部党群生活驿站打造“民声总台”，小区居民随时都可以到“民声总台”向物业公司和业委会反映问题，拉近了三方关系，有效提升了群众的幸福感和满意度。

　　“民声总台”搭建起群众参与基层治理的平台，畅通群众诉求反映渠道，将“集中说”和“随时说”有效结合，在服务中增强“总台”的凝聚力和向心力。“集中说”即为在小区的“民声总台”搭建联系群众阵地，公布“民声”热线，方便群众表达诉求；“随时说”即为开通群众服务热线，让群众没有顾虑、畅通无阻反映社区大小事、家中难事、个人烦心事，为群众排忧解难；同时拓宽网上渠道，以小区（楼栋）为单位，建立300余个微信群，畅通外出社区居民、流动党员向“总台”反映问题的渠道，大事小事通过多渠道、多形式在“总台”聚起来。

　　难事急事在党群议起来

　　“小区党员、居民通过参与小区内疫情防控宣传、生态环境整治、矛盾纠纷调解等志愿服务活动积攒积分，可用于兑换阳光储蓄积分超市里的生活用品，充分调动了居民参与社区治理的积极性、主动性。”文峰社区第一书记姜娇艳说道。

　　“阳光储蓄积分超市”项目是凤岭街道打闹顶小区依托“民声总台”提升小区治理水平的成果，让群众从社区建设的旁观者变成参与者，从利益诉求的被动者变为主动者，群众的需求和想法也能得到重视，在第一时间得到解决，极大地激发了群众关心、参与社区建设的主体意识，形成了共建共治共享的社区治理新模式。

　　凤冈县始终以面向群众、立足群众、服务群众为出发点，坚持从群众中来、到群众中去，实打实地为群众办实事，切实提升服务水平，有效提高群众的满意度和幸福感。把群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择，群众反映的各类问题、需求事项，由“民声总台”进行收集整理并登记在诉求台账，建立群众需求信息库，分级分类处置。坚持小事不出小区、难事不出社区、大事不出街道，实行“小区—社区—镇级—县级”分级办理模式，分层分类开展协商议事、联动联办。能够直接解决的问题诉求，由“总台”交由相应责任主体具体解决并将结果反馈给当事人；需要协商解决的，由社区党组织召集业委会成员、业主代表、物业服务企业负责人等，召开“三方联动”议事会，实行党员领办，推动问题协商化解；对于小区层面难以解决的问题，由社区党组织提交党建联席会议集中商议解决，并落实社区“两委”干部跟踪进度。

　　“‘民声总台’能让基层党组织在第一时间掌握辖区群众所需所盼、第一时间回应群众关切、第一时间为群众排忧解难，充分听民声汇民意、聚民智解民忧，实现共商发展大计、凝聚发展共识、形成工作合力，做到切实为民服务。”县住建局副局长肖云鹏在社区党建联系会议上说。

　　凤冈县建立城市基层党建联席会议制度，分层构建县级、街道、社区三级联席会议，明确联席会议成员单位职责，健全完善会商、调度、通报制度，有效实现组织共建、信息互通、资源共享、大事共抓、文明共建、活动共联，狠抓党建责任落实，切实推动各级党组织在城市基层党建上下硬功、出实招、求实效，推动党建引领城市基层治理从过去各级、各部门“单打独斗”向共建共治共享模式转变，初步形成了城市党建齐抓共管的工作格局。

　　此外，凤冈县将“双报到”工作纳入全县党建工作总体布局，并与基层党建“亮晒比”创先争优行动结合，机关企事业单位党组织、党员干部深入结对社区和居住小区报到，充分发挥党员“8小时”外先锋模范作用，报道党员根据群众需求，有针对性地开展服务工作，确保每一项服务活动都规范有序、落到实处；建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，有效促进各报到党组织与社区之间的联系，全力推动小区提升民生服务水平。目前，全县共有86家机关企事业单位的3217名在职党员干部到社区报到，帮助解决困难110个，与小区党支部开展共建活动52次，到小区参与理论宣讲、疫情防控、安全隐患排查等志愿服务410次，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的良好局面。

　　好事实事在社区办起来

　　“我在打闹顶廉租房小区住了几年了，之前小区脏乱差的现象比较严重，最近社区在小区党支部搭建了‘民声总台’，大家有问题有意见在家门口就能反映，而且很快就能得到解决，小区环境也变得干净整洁了。”小区居民王龄敏说。

　　“民声总台”阵地依托小区党支部，着力破解小区治理的重点难点问题，引导小区居民站出来、管起来，共同参与小区治理，有序推动了居民自治。

　　龙泉街道和平路社区华静园小区是老旧小区，以前管理混乱、环境不佳。小区党支部积极发挥“总台”作用，在收集群众诉求的同时，形成“小区党支部+业主委员会+物业公司”三方联动的治理和服务体系，让业主委员会和物业公司由“对立面”变成了“一家人”。报到党员和支部党员自发成立小区院落党员志愿服务队、治安巡逻队、纠纷调解队等，切实提升小区院落党员群众自我服务、自我管理的能力。

　　凤冈县把“民声总台”作为城市治理的发力点和突破口，将基层关口前移，坚持“群众在哪里、民生需求在哪里，党建工作就覆盖到哪里”，做到倾听民声、落实民意、改善民生，切实把问题解决在基层，充分激发群众参与城市基层建设的积极性。通过打造“民声总台”，凤冈县实行线上线下联动，共收集民情民意300余件，成功化解消防安全通道占用、下水管道堵塞、小区绿化、高空坠物监控等诉求250余件；由社区党组织组织驻区共建单位、小区党支部、物业企业、业主委员会等召开党建联席会议30场次，协调综合执法局、住建局、民政局等部门解决民生诉求40余件起。