城市社区党组织是城市基层党建的桥头堡和排头兵。近年来，贵州省遵义市习水县主动适应城市发展新形势新要求，积极探索创新城市基层党建工作，做到体制机制健全、自治体系完善、服务群众精准，通过建强组织、建立机制、狠抓治理、优化服务，深入打造引领型、规范型、平安型、幸福型、共建型城市社区，不断开创城市基层党建与城市改革稳定融合发展新局面。

　　健全组织体系厘清社区共建任务

　　社区党组织与各行政企事业单位都是为城市服务的主体，但因组织关系互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割，导致工作力量分散，未形成合力。要打破这种局面，只有将社区与单位部门联合起来共驻共建，才能让社会资源为群众提供更多、更便利的服务。

　　为此，习水县印发《关于加强和改进城市基层党建工作的实施意见》，坚持把城市基层党建工作与经济社会发展工作统筹考虑，构建县委统一领导、政府协同配合、组织部门牵头抓总、部门行业齐抓共管的领导机制和城市基层党建工作体系，单位部门主动融入城市基层党建中心任务各环节。

　　制定《习水县城市基层党建工作联席会议制度》，街道、社区每季度召开1次城市基层党建联席会议，共同研究解决社区重点难点问题；建立调度通报、动态管理、跟踪问效制度，加强部门协作，形成工作合力，有效推动全县城市基层党建高质量发展。

　　实行城市街道社区县级党员领导干部联系指导全覆盖，县级领导每年到联系指导街道、社区实地调研3次以上，帮助解决2个以上实际困难问题。

　　持续深化推进党员干部到社区报到，通过组织共建、活动共联、资源共享，让党员干部担当社区建设带头人；健全完善行业系统部门与街道社区党组织沟通会商制度，驻区单位每年至少为社区办理1件实事，到社区开展党员志愿服务2次。

　　强化党建引领开展社区联动活动

　　习水县通过动员广大志愿者、在离职党员等群体组建公益队伍，鼓励党员自由结合，组建功能型党支部，开展“红色公益”行动，将学习教育、日常管理、组织生活等党内活动与兴趣爱好、民生服务、社会治理等志愿服务有机结合，有效形成党建引领、社会协同、公众参与的现代社区社会治理格局。

　　东风湖社区开设图书室、春风小院、老年驿站等活动场所，社区志愿者教孩子们写作业、学剪纸、学绘画，陪老人们喝茶聊天、休闲娱乐，让居民最为关心的“一老一小”都有了增长知识、丰富生活、陶冶情操的归属地。今年上小学五年级的何兰兰，因父母下班晚，每天放学后的去处成了她和家人最大的烦恼。自从社区有了居民活动场所，何兰兰每天放学后就会来到群团工作站，和社区其他小伙伴们一起写作业、学画画。

　　“为了照顾社区内的留守儿童和困难家庭子女，关注他们的成长，社区联合单位部门和志愿者队伍开设了课后辅导班，为孩子们提供免费的学习辅导。”东风湖社区党组织书记李鹏说，“作业辅导、趣味课堂、兴趣培养……孩子们在增长知识、开阔视野的同时，安全有人守护、心灵得以抚慰，目前社区已有100余名孩子参与了我们的课后辅导班。”

　　社区党组织还和县公安局联合开展安全知识宣传活动，通过现场讲、发传单、播视频等多种形式，提升居民的安防意识，同时联合组成夜巡队，排查安全隐患；县医院、县中医院则把“医学大讲堂”搬进社区，定期为居民开展养生、中老年疾病预防治疗等健康讲座，提供上门咨询、诊疗服务。

　　在共驻共建机制引领下，截至目前，全县已开展卫生整治、学校秩序维护、志愿活动、矛盾化解、知识讲座、上门义诊等共建活动500余次，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　创新服务载体推动社区共治共享

　　为加强社区社会治理效能，及时排查化解基层矛盾纠纷，形成居民自治良好风气，习水县依托“五到组”网格化社会治理常态化工作机制，通过“一网格一党小组、多网格一党小组”方式，全面推行街道、社区、楼栋、户“四级联防联动”机制，有效解决服务群众“最后一公里”问题。

　　县级领导带头包保街道、社区、网格，将全县划分成179个社区网格并配备网格员335人，由社区干部担任网格长兼党小组组长，实行“一包全包、一包到底”的工作机制，加强党员干部与群众的沟通交流，树牢为民服务的宗旨意识；通过网格长、楼栋长等征集居民诉求、建议或意见以及发现存在的安全隐患、矛盾纠纷等问题，带领党员和热心居民调解处理邻里纠纷、家庭矛盾等，实现各种矛盾纠纷化解在萌芽阶段，社区达到共治平安。

　　此外，通过建立网格治理微信直通车、“好邻居”微信群等新媒体平台，进一步打通收集社情民意、快速联动响应渠道，第一时间传递党的好声音、政策法律法规、重大事务，收集群众求助和预警信息，在疫情防控、应对雪凝天气等工作中发挥了极大作用；通过召开现场会、群众会等方式，加强国家政策、法律法规、好人好事等宣传，组织发动群众增强道德自律，涌现出了一大批先进个人，树立了良好社会新风。

　　建强基础阵地丰富社区共享资源

　　习水县不断加强社区党群服务中心体系功能建设，合理划分政务服务、党群活动、协商议事、文体康养等功能区域。

　　该县持续推动街道部门服务窗口和办理事项整合下移，健全联系群众、事项代办、承诺践诺等机制，让群众享受“家门口”服务；着力加快15分钟医疗圈、生活圈、健身圈建设，积极推动各类要素资源向社区倾斜、向居民开放；建设“城市公园+全民健身长廊”，补全补强各类体育设施配备；由社区全面协调沿街门店、机关事业单位等场所体育设施、厕所免费对外开放，有效解决居民健身难、如厕难等实际问题。

　　此外，习水县还积极推动整合辖区内治安服务亭、综合执法岗亭、户外就业服务站、社区闲置场地等现有资源，打造“红色驿站”，全域创建集学习、活动、服务、调解、议事等功能于一体的小微型服务阵地，着力构建党员群众家门口的“组织生活圈”“红色服务圈”，在城市商圈新建党群服务驿站2个，为居民提供消费券、医疗急救、饮水充电等便民服务，不断丰富共享资源，让群众享受到真正实惠。

　　新时代，新征程。习水县将继续充分发挥党建引领作用，全面提升城市基层治理效能，以高质量党建引领推动高效能治理，从群众切身问题出发，真情服务于民，让群众生活得更美好，让党旗始终在城市基层一线高高飘扬，不断推动全县基层党建和治理工作再上新台阶。