为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，吉林省吉林市船营区把城市基层党建联盟赋能基层治理作为全区城市基层党建重点工作，吸纳区域更多自治组织、群团组织、经济组织、社会组织成员加入党建联盟，不断扩大街道社区的“朋友圈”，凝聚专业力量和资源优势，合力破解工作难题。组建以街道及社区党委为核心、各领域党组织共同参与的“1+X”区域化党建联盟，全区共建立党建联盟64个、联盟单位468家，形成了民政、教育、卫健等职能部门广泛参与的两级党建联盟，推动城市各领域党组织力量在基层凝聚、资源在基层整合、作用在基层彰显。
开展清单立项行动记好需求服务“一本账”
船营区结合实际分别制定了“六项清单”，即船营区城市基层党建联盟社区党组织资源清单、党建联盟成员清单、问题收集清单、会商议题清单、提交解决问题申报清单和落实评价清单，分别对应“摸底、组建、收集、会商、落实、评价”六个步骤，为各级党组织提供更直观的工作抓手，对全区基层党建联盟工作程序加以规范。以开展“敲门行动”为契机，各社区逐户逐人走访问询，收集群众各类服务需求，记录居民急难愁盼问题，同时通过微信、QQ群等多种渠道向群众广泛收集问题，建立资源大数据，共收集问题200余条，形成党建与服务需求清单220项。摸清本区域驻区机关事业单位、国有企业、中小学校、医疗卫生机构、非公企业和社会组织等有关情况，形成党建与服务资源清单160项。以党建联席会议制度架通民生共建新桥梁，将事先搜集汇总的群众需求全部摆到台面逐一研究，定期集中领题，会商议题60余个，依托联盟单位行业优势和功能资源解题破难，形成党建与服务项目清单、责任清单180余项。
推动全区各级党组织书记上前台、下基层、解难题、办实事，街道社区党建联盟工作中发现的动体制、动机制、动利益、动编制、动资金等重点难点问题和基层群众反映的热点焦点问题，列入所包保联系、结对帮扶党组织书记项目，不断推进治理难题有效解决，打通服务群众“最后一公里”。
开展组织共建行动织造区域联盟“一张网”
船营区围绕区域党建一体化、党性教育经常化、宣传标识显性化、民情实事信息化、服务民生精准化、党群活动亲民化的“六化”要求，有计划、有目标、有步骤地落实区域化党建工作任务，逐步推动建立以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织的城市基层党建联盟新格局。
船营区常态化建立区级领导包街道、科级干部包社区、普通干部包网格（小区）的全方位包保责任机制。根据各街道的实际情况，重新对区直包保部门进行优化调整，采取“以强补弱”方式科学选派包保单位，加大老旧散小区（楼院）包保支援力度，平时指导基层抓党建、抓治理、抓服务，战时建立扁平化指挥体系，全力帮助基层抓防控、抓保供、抓安全、抓稳定，破解战时薄弱小区运转困难问题。
持续深化“双报到”活动。全区88个单位党组织和3569名党员干部完成“双报到”，将市区两级包联部门及新业态企业加入城市基层党建联盟，与街道社区开展联建共建，组织共上联合党课、共过主题党日、共办党务培训等活动133次。区民政、教育、卫生、司法、信访、住建、应急、城管8个职能部门结合实际，分别选派了街道党建联盟联络员，明确职能部门责任，推动执法力量下沉，共建立了11个街道行政执法队，22名市、区两级城管执法队员脱岗下沉到街道，派出所长、市场监管所长进入街道党工委班子，119名社区民警进入社区“两委”班子，其他执法部门以明确执法专员的形式推动执法力量下沉。探索开展新业态新就业群体与街道社区联建共建，按照“先易后难、分类指导、循序渐进、有效覆盖”的原则，实行“一企一策”，为新业态企业制定党组织组建计划，确保辖区内新业态企业党组织应建尽建，发挥党建引领作用，实现新业态企业与街道社区发展共赢。
开展资源共享行动下好优势互补“一盘棋”
船营区坚持阵地资源共享，将已建设完成的90个党群服务中心（站）、共建单位会议室、文体活动场所、停车场地等面向党建联盟成员单位优先开放。
德胜街道“五联为民”党建联盟坚持多方联动，与辖区党政机关、企事业单位等“联设助困基金、联包弱势群体、联建志愿队伍、联办公益活动、联治小区环境”，利用助困基金为20户低保户提供资金帮扶达13万余元，成立心理咨询志愿者服务队、党员志愿者服务队等10余支志愿服务队伍，组织成员单位志愿者900余人次整治小区环境，清理墙体、楼道小广告、建筑垃圾等。青岛街道通过开展社区公开日、“绿地认领”等活动，发挥联盟单位参与社区治理、服务社区居民的先锋模范作用；黄旗街道船旗先锋联盟队依托外卖配送、快递物流等新业态新就业群体，建立“移动网格员”志愿服务队，参与“监督随手拍”及时反映社区环境整治、安全隐患方面的问题。
同时，为了激发新业态新就业群体加入党建联盟发挥积极作用，船营区建立四级暖“新”服务阵地。依托党群服务中心、红色驿站、工驿站、银行商超等，全力打造“暖新先锋馆、暖新驿站、暖新商街、暖新商家”多级服务站点，引导新就业群体在组织关心关爱中增强参与城市基层治理的认同感和主动性。目前，共建立暖新驿站52处、3条暖新商街、290户暖新商家，签订暖“新”公约，为“小哥”们提供购物、就餐、理发、洗浴、入托等优惠活动，开展学雷锋、劳动就业等活动，切实为居民群众送去关心与服务。今年10月，针对新业态新就业群体，启动暖“新”服务月活动，发挥暖“新”驿站作用，11个街道分别开展了“让视界充满爱”“迎国庆亲子手工制作”“强国复兴有我”等活动。
开展先锋共育行动结成人才队伍“一家亲”
船营区组织联建共建单位的党员开展“亮身份、亮承诺、亮服务”活动，持续推动每个社区至少建立1支以党员为骨干的志愿服务队，不断做大做强社区志愿服务力量。在疫情反弹期间，北极街道望云社区勇哥志愿服务队自费购买消杀设备，贡献私家面包车用于运送消杀机器和消杀物资；理想家园小区志愿服务队事迹在吉林市疫情防控新闻发布会上作经验交流；长春路街道长春社区大妈巡逻队、黄旗街道黄旗志愿者协会、致和街道少数民族志愿服务队等队伍主动深入“疫”线，筑牢社区防疫屏障。
通过设立党员示范岗、党员责任区，增强新就业群体党员荣誉感，在城市治理、爱心帮扶、疫情防控、物资配送、流动宣传方面发挥积极作用。以构建“党群连心、邻里互助、民族融合、共同发展”为目标，发挥党建联盟红色引领作用，成立“民族之家”，在矛盾纠纷较多的北寺社区和友好社区各成立1支服务队，成员共计40人，发挥有影响力的少数民族党员及进步人士作用，化解少数民族群众矛盾纠纷问题16件，促进了辖区民族团结和谐。在原有少数民族流动人口服务站、矛盾调解室、民族图书阅览室等功能设置的基础上，增设了“法官说法”工作室，积极联系船营区法院组织开展“法官进网格”法律大讲堂活动，为辖区内各民族居民代表讲解日常法律知识，提高了居民的法律意识。
充分发挥辖区居民多、民族资源丰富、文化活动设施完备的特点，形成开放共享格局。同时开展各类民族服务活动，组建民族团结促进员、民族法制宣传员、民族沟通调解员、民族工作信息员、民族文化宣讲员5支志愿者队伍，成员共计15人，深入回族小学开展青少年思想政治教育，深入拱北寺开展“七进”活动，深入红色文化广场开展中华民族共同体意识教育，营造浓厚的民族和谐氛围，不断夯实民族团结和谐根基。
引导社区居民群众主动参与社区公共事务，解决小区公共难题。临江街道永红三号楼建立“三个一”居民自治模式，北极街道乾丰庭院小区创新建设“家园支部”，德胜街道福顺江山小区建立“党支部+业主委员会”红色业委会自治管理模式。大力推进“红心物业”建设，在北极街道西山香麓、北山街道北山壹号院等6个小区示范创建“红心物业”，推动物业管理与社区网络进一步融合。
今后，船营区将持续强化街道社区党组织领导基层治理的轴心龙头作用，坚持做强轴心、共建共享，着力以党的组织体系优势打破区域壁垒、行政壁垒、行业壁垒、信息壁垒，打造纵横交汇、全域覆盖、整体推进的城市基层党建工作格局，不断提升城市基层党建工作整体效应。
