在奋进新征程的道路上，如何让118.3万平方公里的广袤草原成为高质量发展的一片沃土，树立内蒙古自治区良好的新时代发展形象？这成为了留给内蒙古自治区党委、政府的一道必答题。
“要激励干部改进作风，把内蒙古干部担当作为的形象立起来；要弘扬热情、直爽、豪放的传统，把2400多万内蒙古人民讲诚信、守信用的形象立起来；要多宣传报道充满正能量的人、事和自然风光，把内蒙古真善美的形象立起来；要加快工作节奏，提高办事效率，把内蒙古人不拖拉的形象立起来；要建章立制，推动各方面工作有章法，把内蒙古人办事有规矩的形象立起来；要讲究细节、精准服务，改变办事粗放、大呼隆的形象。”今年6月初，内蒙古自治区党委书记孙绍骋在通辽市考察期间，明确提出树立内蒙古正面形象的一系列具体要求，目标直指持续推进优化营商环境工作。
此后，内蒙古自治区便迅速开展“五个大起底”行动，制定出台《激励干部担当作为的12条措施》《进一步推进容错纠错工作的意见》，评选命名100名“担当作为好干部”……一系列以实干为导向的有力举措，展现出了创业正当时的内蒙古发展新形象。
算旧账动真碰硬开展“五个大起底”行动
近年来，内蒙古自治区各级政府下大力气持续推进优化营商环境工作，取得了良好的成效，受到了社会各界的广泛好评。但是，由于各种原因，一些积攒下来的老问题没有得到解决，成了许多干部群众都难以直面的一笔“旧账”。
在此情况下，内蒙古自治区党委、政府没有选择回避，而是迎难而上，决意与这笔“旧账”来一次彻底清算。
“通过全面起底待批项目，建立台账，到年底前实现待批项目应批尽批。”“各行业主管部门提出清理本领域的‘半拉子’工程标准，争取在年内盘活、解决一批。”“落实最严格的节约集约用地制度，解决自治区在土地开发利用和监管上存在的突出问题。”“坚决收回长期沉淀资金，把‘零钱’变成‘整钱’，统筹用于经济社会发展急需的重点领域和保障民生支出。”“全面起底2016年以来全区开发区待批项目、沉淀资金、土地利用、基础设施存量资产、停产企业和停建项目、园区各项指标方面情况。”8月中旬，内蒙古自治区人民政府5天内连续召开5场新闻发布会，向社会各界介绍五个大起底行动的情况，传递出政府部门“动真格”的干事信心。
“政府现在确实为我们解决了不少实际问题，这种工作态度让我十分感动。我们定当积极作为，早日完成项目建设，为东胜区未来发展继续努力。”9月初，中国城市报记者来到鄂尔多斯市采访时，内蒙古凯创投资集团董事长王建平向记者表示，政府的好政策让他坚定了信心，定会如期完成项目遗留工程。
“近年来，说起影响营商环境发展的因素时，‘新官不理旧账’多会被提及，主要是‘旧账’形成原因复杂、处理难度大，解决不好就会成为新的负担，所以很少有干部碰这一难题。”九江学院国际经济研究中心主任孙飞在接受中国城市报记者采访时表示，五个大起底行动涉及范围广、难度大，充分证明了这一届内蒙古自治区党委和政府班子勇于面对旧问题的决心和态度，着实让人心生敬意。
树新风为干部勇于担当作为创造良好环境
优化营商环境，树立内蒙古正面形象，关键在于干部队伍建设。如何激励干部勇于担当作为？内蒙古自治区党委选择了建立制度保障和树选先进典型的做法，为干事创业者营造良好的政治环境。
7月，内蒙古自治区党委先后制定出台了《激励干部担当作为的12条措施》《进一步推进容错纠错工作的意见》等，消除了干部们隐藏在心底的后顾之忧。“干事创业往往会突破现有的一些条条框框，这些条条框框无形当中就给广大干部套上了‘枷锁’，伤害了他们改革创新的积极性。”内蒙古自治区政协委员郭晓东在接受中国城市报记者采访时表示，内蒙古自治区党委通过建立制度保障的方式激励广大干部勇于担当作为是解决此类问题的长久之策。
因用地、规划等前期手续不全、抵押查封、资金链断裂、征收时间长等原因，近年来内蒙古自治区共形成2995个项目、140.5万套已售或待回迁房屋无法网签备案，无法按合同约定交房和办证。“办证难”“回迁难”“入住难”成为购房群众的最大的“揪心事”“烦心事”。
如何解决这些房地产遗留问题？考验着内蒙古自治区党委和政府的执政智慧。
2018年12月底，本着尊重历史、实事求是，查处违法与保护群众善意取得权益并行，不让群众为“历史遗留问题”买单的原则，内蒙古自治区出台了相关文件，并选定由自治区住房和城乡建设厅作为牵头单位来处理相关问题。在该厅房地产市场监管处处长聂海俊的办公室里，有一副手绘的作战图格外显眼，十二个盟市的项目进展情况一目了然。“每天不是在调研的路上，就是去开会的路上，跑了全区的大部分地方，再累，看到老百姓期盼的眼神，心里就充满了动力。”聂海俊告诉中国城市报记者，经过近4年的努力，全区绝大部分房地产遗留问题已经得到妥善处理。
2022年9月22日，内蒙古自治区“担当作为好干部”命名大会在呼和浩特召开。因在工作上的优异表现，聂海俊入选此次100名“担当作为好干部”名单并受到表彰激励。名单公布之后，全区干部为之振奋。“这次内蒙古自治区党委大范围表彰勇于担当作为者，势必将激发大家担当作为的积极性，为内蒙古高质量发展注入新活力。”一位基层组织部门工作人员在接受中国城市报记者采访时说。
立形象良好的营商环境就是最好的“试金石”
作为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡，在迈向新时代的赶考路上，如何走出高质量发展的稳健步伐，展现2400多万草原儿女的昂扬风采？内蒙古自治区党委和政府选择用持续优化营商环境作为树立新形象的试金石。
“当天下午提交的材料，第二天上午9000多万元的增值税留抵退税款就到账了，锡林郭勒盟乌拉盖管理区税务局的办事效率太高了。”内蒙古鲁新能源开发有限责任公司所属鲁新煤矿筹建处副主任李增柱说起今年4月发生的这件事来依然有点激动。他告诉中国城市报记者，如今政府部门服务意识越来越强，企业从过去到处求人办事变成了现在坐等上门服务，发展环境一天比一天好。
在锡林郭勒盟苏尼特右旗，北京京东方新能源投资有限公司20万千瓦牧光储综合示范项目已经进入了建设的关键阶段。“我们这个项目投资9.83亿元，今年一年内将实现立项、建设、投产，预计年均生产绿电3.4亿千瓦时。”项目负责人吴磊告诉中国城市报记者，“通过这次项目落地过程，我看到了新的‘内蒙古速度’，更坚定了我们扎根这里发展的决心。”
“营商化境是构建服务型政府的重要衡量指标，好的营商环境，不仅有利于经济发展，也将提升政府工作效率和人民群众的获得感。”中国人民大学经济学院教授罗来军在接受中国城市报记者采访时表示，内蒙古自治区地大物博，如今正面临着从粗放型发展向精细型发展转型的关键时刻，当地政府能够正视自身发展短板并积极出台相关举措，为下一步发展实现内外联动创造了有利条件。
