今年以来，云南省昆明市呈贡区深化巩固党史学习教育成果，健全“我为群众办实事”实践活动长效机制，以机关党组织和在职党员“双报到双服务双报告”工作为抓手，做实党建引领社区治理，激发为民办事新动能，实现服务群众“零距离”。

　　聚焦精准精细解决“怎么接”的问题

　　省、市、区部署开展“双报到双服务双报告”工作以来，大量驻区机关企事业单位党组织和在职党员涌入社区。如何接好用活这些党员，是摆在社区面前的现实问题。呈贡区聚焦精准对接，着力做好承载服务。

　　畅通渠道，优化党员报到方式。线上，建立社区“双报到双服务双报告”联络群，及时发布首次报到操作流程，邀请报到党员加入工作群，通过“云岭先锋”APP扫码完成报到，社区及时确认接收；线下，在社区为民服务站、楼栋公示栏张贴报到流程，在党群服务中心专设醒目的“双报到双服务双报告”窗口，安排专人负责做好党员报到承接，提醒未报到党员及时报到。截至今年9月，共有173个党组织、18099名在职党员到呈贡区报到，累计开展活动1956次，志愿服务时长达46961.8小时。

　　精准分类，建立报到党员信息库。按照“三步走”措施，确保每一个党组织、每一名在职党员有序到社区报到，有效承接到社区这个平台上来。第一步，划分片区，结合网格化管理，将社区管辖范围划分片区，实行社区工作人员片区包保责任制，明确任务分工，做好接收准备；第二步，找准挂联，社区党组织牵头，协调市、区机关党组织召开联席会议，采取“一对一”“一对多”的方式，明确“双报到双服务双报告”工作挂联负责人，确保报到工作顺利进行；第三步，组建队伍，按照报到党组织职能职责和在职党员的服务特长，将“双报到”党员分成党建群建类、综治维稳类、技能培训类、环境整治类、助老扶弱类、文化体育类、公共卫生类、综合类等服务类型，组建志愿服务队，做到底数清楚、分散管理、灵活服务。

　　拓宽载体，健全报到联系机制。邀请省、市、区各级机关企事业单位党组织加入街道党建联盟、社区“大党委”，健全联席会议、联络员制度、轮值制度等机制，依托社区治理网格，为每个党组织、每一名党员干部划分“责任田”，推动网格化管理模式在社会“毛细血管”中实现“内循环”，有效提升社区治理效能、壮大社区治理力量、健全社区治理机制、增强为民服务实效。

　　立足双向认领解决“怎么用”的问题

　　报到完成了、队伍建好了，应该怎么提供服务？提供什么样的服务？成为摆在社区党组织面前的一大考验。呈贡区充分运用“三张清单”，最大限度合理统筹资源，满足居民需求。

　　广泛收集梳理，建立“三张清单”。借助“大党委”、居民小区党支部、楼栋长、党员中心户等力量，采取网上调查、入户走访、居民议事厅等方式，广泛收集民情民意，并进行梳理研判，形成“需求清单”；分类梳理报到党员工作单位、居住地址、职业、特长等，把社区需求与党员擅长领域相匹配，形成“资源清单”；结合报到党员人数、党组织优势资源和不同时期的重点任务，列出社区“服务清单”。通过“三张清单”，社区党组织顺利找到“双报到双服务双报告”活动的切入点、着力点、突破口。截至目前，呈贡区各社区制定更新资源、需求、项目清单1143项，开展活动的抓手更加丰富。

　　精准发布信息，当好“服务中介”。社区根据“三张清单”，提出志愿服务的时间、地点、内容、方式、人数等细化要求，常规服务需求自愿“派单”，特色服务需求定向“派单”；报到党组织和党员结合工作实际，采取统一报到或者党员自愿报名等方式进行“领单”，确定活动参与人员；通过精准派单和自愿领单，把“服务清单”落实到人，实现服务供给和服务需求的精准对接。如碧潭社区风华俊园几位居民向社区“点单”，以俊邻图书室为载体，开展交换闲置图书活动，加强小区住户之间的沟通交流。社区结合报到党组织“资源清单”，定向“派单”给市民政局。市民政局党组织“接单”后，积极牵头做好资金筹集、书籍准备和阵地搭建，组织开展了“俊邻漂书点”活动，共有200余位居民参与，交换图书500余本，开展书友交流会30余次，得到社区居民的广泛好评。

　　发挥阵地作用，创新诉求渠道。在全区各级各类党群服务中心落地“心愿墙”“传声筒”等，畅通居民群众向社区反映问题、寻求帮助的渠道，通过“双报到双服务双报告”工作机制组织党员认领，点亮居民“微心愿”。如乌龙街道春融社区建立“融情21℃服务超市”，设立“解忧杂货铺”心愿墙，辖区群众可以发布文体活动、矛盾调解、生活琐事等各类需求，再由社区及时统筹报到党员和党组织进行落实，或由报到党员自行认领。雨花街道明潭社区充分发挥党员先锋模范作用，实行七天工作、延长服务时间轮班制度，保障社区居民诉求随时有人发布，在职党员报到随时有人接待，服务活动随时有人组织；江尾社区制定工作方案，定期走访慰问社区老弱病残群体，开展辖区卫生整治、文化活动等，依托“双报到双服务双报告”工作机制构建常态化服务体系。

　　着眼常态长效解决“怎么干”的问题

　　“双报到双服务双报告”工作是“我为群众办实事”实践的有效载体，也是构建党建引领城市基层治理新格局的重要举措。呈贡区健全“服务—评价—反馈”闭环管理机制，推动“双报到双服务双报告”工作走深走实，为群众办实事、办好事、办身边事。

　　紧扣群众需求，解决实际问题。充分发挥“双报到”党组织和党员优势，最大限度整合服务资源，围绕助老扶幼、健康医疗、便民利民等领域组织高频次、小范围、有针对性的志愿活动，切实解决群众揪心事烦心事，提升群众幸福感、获得感和归属感。针对社区反映部分老年人做饭难、吃饭难、吃饭愁的问题，区民政局党支部积极配合社区调研摸清老年助餐基本情况及困难问题，结合部门职能明确老年幸福食堂的建设标准及管理要求，积极对接市级部门，争取建设补助资金，统筹推进碧潭社区、龙岭社区、春融社区等3个试点社区老年幸福食堂建设，推动社区老年人“吃饭难”问题得到切实解决。

　　围绕重点工作，汇聚治理合力。充分发挥市级行政中心驻地和10所高校驻地优势，以“双报到双服务双报告”工作为纽带，推动市级机关和高校党组织和党员下沉社区、服务群众，在疫情防控、文明创建、小区治理等工作中发挥作用。在新冠肺炎疫苗接种期间，碧潭社区为民服务站增设临时接种点，通过发布招募信息，100余名“双报到”党员投身社区，先后服务6143名群众；吴家营街道致远社区利用“双报到双服务双报告”工作机制，与辖区内云南民族大学教工党支部联合建立校地共建基地，挂牌成立学生党支部志愿服务点，900多名报到党员参与社区楼栋治理，4个楼栋理事会成功组建，33位楼栋长“走马上任”，20余户党员中心户亮牌，社区楼栋矛盾纠纷得到有效调解，居民幸福感显著提高，社区治理水平有力提升。

　　加强跟踪服务，推动双向促进。活动结束，需要进行客观公正的评价，如果评价环节“流于形式”，以后大家参与活动的积极性就会大打折扣。为了通过评价倒逼服务质量提升，呈贡区依托“云岭先锋”信息化平台，组织双向评价，发挥双向督促作用。社区根据活动时长、次数、质量等，对标基础项目和加减分项目按照“好、较好、一般、差”四个等次对机关党组织和在职党员进行评价，“双报到”党员也对社区组织的活动进行评价和意见反馈，评价结果纳入年底考核，机关党组织接受上级党组织、在职党员接受所在党支部的评议。同时，强化结果运用，评定为“差”的在职党员年度考核不得评为“优秀”、机关党组织书记述职评议考核不得评为“好”。通过双向评价，在职党员更加主动到社区报到，形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的生动局面，基层治理有了源源不断的生力军。

　　随着“双报到双服务双报告”工作机制不断健全，社区有更多力量和资源服务群众、深耕治理，省市区机关企事业单位党组织和党员有更多空间和平台发挥特长、践行初心，党员群众之间架起了连心桥、办成了暖心事，在职党员服务社区、奉献社区的热情越来越高涨，社区工作人员建设社区、建设家园的干劲越来越充沛，群众获得感、幸福感不断提升，新型基层治理画卷徐徐铺展。

　　名词解释

　　双报到：

　　单位党组织到驻地社区报到，在职党员到常住地社区报到。

　　双服务：

　　单位党组织服务基层，在职党员服务群众。

　　双报告：

　　单位党组织向上级党组织报告服务情况，在职党员向所在支部报告服务情况。