社区是居民群众生产生活的基本场所，是城市治理的基本单元。社区治理好，生活才美好。近年来，东营市广饶县聚焦居民最关注、反映最强烈的社区物业服务问题，深入推进“红色物业”建设，打造党建引领幸福家园品牌，充分发挥党的政治优势和组织优势，以红色特质、党建温度提升社区居民满意度，共谱城市治理提质增效“协奏曲”。

　　建组织扩覆盖推动红色引擎效应叠加

　　建设“红色物业”，关键在党建引领。抓好物业服务，推进城市治理，首先要把党组织建起来、强起来，以点、线、面叠加效应激活治理“红色引擎”。

　　点上，推进党组织嵌入物业企业。采取单建、联建等方式，推进全县57家物业企业全部成立党组织，接受属地街道综合党委和县物业行业综合党委双重管理，其中单建14个、联建10个，全部选派党建指导员，有效推进党的工作向物业管理领域延伸和覆盖。

　　线上，加强行业党组织管理指导。成立物业行业综合党委，由县住房和城乡建设局分管领导兼任党委书记，明确党组织的职责定位和工作方法、路径，加强对物业行业党建工作的统一领导，推动党的各项工作开展更加精准有效，实现行业主管部门在党的建设与业务监管上一体推进、互促并进。

　　面上，推行小区建支部。按照整建制小区单独建、零散小区分片建的原则，成立小区党支部71个，优先从小区中有能力、有热心、有较好群众基础的党员、转任非领导职务干部、定岗网格社工、网格员中选配党支部书记，发挥枢纽作用，当好小区议事主导者。

　　同步设立居民议事会，接受小区党支部领导，实行党支部书记、居民议事会主任“一肩挑”，统筹小区各方资源力量，共同开展服务、解决问题，把小区党支部覆盖单元与物业服务单元融合叠加，实现党的工作和物业服务全覆盖。

　　建机制优协商推动红色管家服务贴心

　　居民无小事，点滴暖人心。工作中发现，居民有事习惯找物业企业，但多数物业企业不愿承接服务范围外的事项，从而引发矛盾纠纷，导致居民有意见、物业企业很为难。针对这一问题，广饶县探索建立党组织领导下的居民议事会、业委会、物业企业、网格员、联建单位“五方办”机制，协商解决居民反映的问题，推动物业服务融入社区治理，赢得居民点赞。

　　健全“五方”议事主体。业委会是社区治理的重要载体，也是薄弱环节。工作中，街道党工委、社区党委全程指导，推动小区业委会应建尽建，对业委会成员候选人资格从严审查把关：积极推荐符合条件的社区班子成员、小区党支部书记、居民议事会党员成员，通过法定程序进入业委会，择优兼任业委会主任；注重从网格长、楼栋长、单元长、庭户长中选举产生业委会委员，不断提高业委会委员中的党员比例，体现主体性和先进性。目前，已建立91个小区业委会，组建率达到60%以上，今年底将达到80%。

　　建立“五方”职责清单。进一步厘清职责、落实责任，保证工作成效。明确居民议事会负责议事协商、纠纷调解，业委会负责协调业主、监督物业企业，物业企业负责优化服务、参与共治，网格员负责民意收集、隐患排查，联建单位负责联动共建、助力发展，小区党支部负责统筹管理，督促“五方”各司其职、合力作为。

　　推动“五方”规范履职。实行党建引领“五方办”议事机制，确定每月10日为小区“党群议事日”，建立议题征集、议题确定、会议召集、会商议事、督办落实5项制度，在小区党支部领导下，开展议事协商，建立服务事项清单108项。同时，建立民意收集、投诉处理、矛盾调解、践诺述职等制度，保证“五方办”规范运行。例如金岭水岸华庭小区出入口长期存在的拥堵问题，小区“五方办”调研协商后，不到1个月就筹集资金34万元，对小区出入口进行了改造建设，方便了居民出行；渤海明珠小区供暖设施老旧故障频发，因为属于老旧小区，物业维修基金早已用完，小区“五方办”积极与物业企业对接，半个月的时间就完成了对所有供暖设施的更新改造，获得居民好评。今年以来，先后协调解决小区充电车棚建设、健身器材配备等诉求问题300余项。

　　优服务提品质推动红色品牌做精做实

　　服务好不好，群众说了算。针对小区基础条件、物业服务水平参差不齐的问题，按“好、中、差”3个等次，分类推进物业服务提升，提高群众满意度。

　　抓堵点破解。老旧小区一直是物业服务的难点，也是城市治理的堵点。2019年以来，先后投入1.3亿元，实施54个老旧小区改造提升工程，推动旧貌换新颜。投资600余万元，选聘优质物业企业入驻老旧小区，配备物业服务人员82名，安装监控系统24套、垃圾桶120个，购置巡逻车27辆、保洁车18辆；同时，在广饶街道试点开展社区党组织领办物业企业，对老旧小区物业服务工作进行兜底保障，实现老旧小区物业服务全覆盖，彻底改变了原来的失管状态。

　　抓品牌创建。精心试点打造“玖号帮帮办”“乐安邻聚力”党建服务品牌，瞄准居民实际需求，提升社区治理精细化、为民服务精准化水平。深入开展物业行业文明创建活动，按照树立标杆、示范带动、分步提升的思路，培育“红色物业”示范点17个，其中商业小区13个、老旧小区2个、回迁安置小区2个，有效发挥了示范带动作用。例如，渤海经典商业小区创建“党建引领·4℃服务”品牌，针对公共服务不足的问题，统筹各方力量实施了晾晒场、充电桩、健康跑道铺设、“爱心超市”等一批便民项目；月河社区党委领办悦灏物业服务公司，组建了水电、保洁、客服、安保等20余人的专业工作团队，为县法院家属院等5个老旧小区提供物业服务。社区党委将社区干部、网格员、居民议事会、物业服务企业等多方力量拧成“一股绳”，每周定期召集会议总结近期的工作进展情况，对于物业难以解决的问题建立“服务需求”清单，由街道与各单位对接认领清单项目，明确责任、限时解决，进一步提高物业服务品质；回迁建设的锦湖家园小区按照“党建引领、村居并存、强居弱村”的思路，整合多方资源，聚力服务群众，创建“家·锦湖”服务品牌，推动居民到物业企业任职，参与社区共治，在提高物业服务水平的同时促进村居融合。

　　抓考核激励。出台《广饶县物业项目等级评定办法》，实行党建工作、服务质量“双百分”考核机制，对物业企业，建立“红黑榜”，年度企业综合评价高于85分的列入“红榜”，优先推荐企业和企业负责人参加评先树优；低于60分的列入“黑榜”，在行业内部进行通报，1年内限制承接新的服务项目，促使物业企业优化服务、争创先进。对物业服务项目，每半年开展综合评估，评估结果与市场准入、财政奖励挂钩，对服务项目优秀率和业主满意率位列前5名的物业服务项目，县财政给予专项奖励。

　　抓统筹强保障推动红色资源集聚基层

　　城市治理是一项系统工程，单靠社区或物业企业难以实现有效治理，必须强化社区党委领导、抓实小区党支部实体运行，依靠党组织统筹资源、凝聚力量，形成齐抓共管格局，使有效资源进一步下沉，向社区、小区集聚，协助物业公司开展工作，共建温馨幸福家园。

　　推动职能单位下沉一线。推动26个县直职能单位制定进社区职责清单、政务服务下放清单、执法职责专项清单，下沉社区职能66项，督促主动履职、照单办事。县公安局、县自然资源和规划局等部门联合建立月通报制度，每月及时通报流动人口、不动产交易等重要信息，便于社区及时掌握情况，有效开展治理服务。县综合行政执法局实行执法力量包片负责制度，合理分配执法力量，下沉到社区网格，执法更加及时高效。

　　推动志愿服务下沉一线。依托“乐安先锋”小程序，深入开展“四联双报到”工作，全县121个机关企事业单位党组织与24个社区党组织、71个小区党组织签订结对共建协议，实行组织联建、党员联管、资源联动、事务联商，组织机关企事业单位和在职党员主动到社区报到，常态化下沉包联楼栋，5000余名在职党员主动到社区认领服务岗位，开展卫生清扫、治安巡逻、疫情防控等志愿服务活动，平时服务、战时冲锋，充分发挥“满天星”作用。

　　推动支持保障下沉一线。投资570余万元，在民安、孙武等8个社区开展智慧社区建设，开发全县统一的智慧社区管理平台，提供数字党建、社区自治、物业管理、线上商城等服务，提升居民幸福感。推动小区党群服务驿站全覆盖，进一步规范功能布局，突出“三去一改”，推动迭代升级，在家门口建起邻里协商交流的好去处，让党员群众来了还想来。投资680余万元，新建改建小区党群服务驿站100处，作为“五方办”的协商议事场所。每年为每个社区划拨党组织服务群众经费30万元，并额外设立5万元便民公益金，及时解决居民反映的小微问题，把优质化、精细化服务送到居民身边。