近年来，江西省吉安市万安县深入推进无物业小区管理改革，实施“党建引领+居民自治+按需服务”治理模式，构建起社区、业主委员会、楼栋长、网格长带动居民自治的服务体系，将无物业小区管理与基层党建、社区治理、矛盾化解相融合，形成党建引领、基层自治、邻里互助、成果共享的小区管理新模式，打通基层自治“最后一公里”。

　　强化组织构建打造自治“新引擎”

　　规划小区治理新路径。以党建引领为抓手，打造“3+N”党建小区治理模式（“3”即社区党委、业委会、环卫公司或物业企业，“N”即社区工作者、楼栋长、社会工作者、社会组织、网格员、广大小区居民）。2021年打造5个“3+N”党建小区治理模式示范点，在示范点的经验基础上，于今年在全县铺开，切实将党小组建在小区里，发挥社区党委“龙头”带动作用，以党员带动单元、以单元带动楼栋、以楼栋带动小区管理，有效激发了小区居民参与社区治理的积极性，提升小区治理水平。

　　建设小区治理新队伍。社区党委指导业主委员会选举，明确业主委员会委员候选人标准，推荐符合条件的小区业主中社区“两委”成员、网格党小组组长、网格员等，参选业主委员会委员。目前，共成立业主委员会41个，业主委员会中党员所占比例达到50%左右，小区治理合力不断增强。

　　选树小区治理好帮手。印发《关于在创建“让党放心、人民满意”的模范机关中开展“双带头双服务”活动的通知》，在全县范围内号召在职党员干部参与所居住小区的治理工作，并做到“十个要”，参与文明小区和卫生小区建设，配合落实防疫要求；招募业主中有号召力的党员担任楼栋长，构建起“社区党委—小区党小组—党员楼栋长”组织体系，目前共有1600多名党员进小区开展服务，党员楼栋长300余名，充分发挥党员先锋模范作用，有效激活了小区治理“神经末梢”。

　　强化制度建设分好治理“责任田”

　　社区网格管理制度化。万安县以方便群众、便于管理、无缝覆盖为原则，将城区划分为60个专属网格，按照一个网格建立一个党组织（党小组）的标准，采取统筹调剂、组织关系转接、联合组建等方式推进网格党建，实现网格党组织全覆盖。出台《万安县网格员考核管理办法（试行）》，进一步加强全县网格员队伍的日常管理考核；积极探索建立“博士网格长制”，摸清本地博士底数，从中选聘一批政治素质好、家乡情怀浓、服务意识强的博士为“名誉网格长”，建立工作机制和联系机制，积极听取他们的意见建议，推动网格化管理高质量、专业化。

　　物业综合管理制度化。出台《关于加强党建引领打造“红色物业”的实施方案（试行）》，在县两新工委、县住建局党委、县城区社区管委会等部门的推动下，成立物业管理行业党委，包含2个单建党支部、1个联建党支部，强化了各级党组织对物业管理的职责，形成上下协调、权责清晰、齐抓共管的责任体系。在社区党委的推动下，按照居民自治原则，有条件聘请物业公司管理的，聘请物业公司管理，无条件的由业委会主导居民自治管理服务，聘请小区保洁员、保安兼维修员，定期对楼道及公共区域进行清扫，定期维护小区公共设施，通过社区党委、业主委员会、物业管理行业党组织三方联动，实现小区物业管理全覆盖。截至目前，万安县已完成芙蓉国际城小区和新景城市花园小区的“红色物业”示范点建设。

　　共建帮扶管理制度化。出台《万安县城区社区共建帮扶工作方案》，安排112个机关企事业单位与6个城区社区结对共建帮扶。要求将在职党员进社区报到服务与“进社区、做义工”活动结合起来，带头到共建帮扶社区、小区开展服务活动，帮助小区实现“微心愿”，积极落实帮扶资金，帮助（小区）解决一批急难愁盼问题。如县财政局、商务局、税务局等单位为结对帮扶的城中社区星茂花园小区、城东社区原煤炭公司小区、城北社区涧田集资楼小区解决了小区停车难、出入管理不完善、居民休闲场所不健全等难题。积极开展“三进”活动，推动网格员进小区察民情、网格长进小区解难题、共建单位进小区暖民心，让小区治理更加精细。

　　强化服务意识跑出治理“加速度”

　　建立定点服务网。规范化建设党群服务中心，并推进功能分区，丰富服务内容，搭建党建带工建、党建带团建、党建带妇建“三带动”参与平台，设立党员活动室、职工之家、青年之家、妇女之家，积极为群众提供学习娱乐场所；完善新时代文明实践站、月月心语坊、彩虹志愿服务站、公共服务中心等阵地建设，积极为居民群众提供社会保障、卫生健康、文体教育等服务；在小区搭建健身设施，文化宣传长廊、小区红黑榜、公告栏等，强化了小区的精神文明建设。今年，万安县在小区开展政治理论学习和便民文化活动21场，丰富了小区居民的业余文化生活。

　　建立信息服务网。采取走访入户、会议座谈、设立意见箱、业主微信群等多种方式，广泛征求居民意见建议，收集梳理小区“老大难”问题；同时，邀请有时间、有精力的老干部、老教师、老党员，担任小区居民说事员、民情反馈员，充分发挥他们在居民自治、协商共治、矛盾调解、汇集民意等方面优势，引导其参与小区公共事务的管理和监督。

　　建立志愿服务网。在社区设立志愿者服务站，成立10支志愿服务队伍，开展小区日常管理和服务，定期召开居民代表议事会，为社区与居民搭建问题处理和意见反馈的桥梁，以双向沟通协调机制解决社区治理难题。如城北社区锦绣佳苑小区成立以网格员、退休党员、青年工作者等热心群众为主力的志愿服务队，积极上门入户宣传疫情防控、“国家反诈中心”APP下载、优化营商环境等重点工作，不断提升社区治理水平。积极构建托老、托幼、事务代理等“物业服务+生活服务”模式，由社区发动小区业主和志愿者共同关爱小区内的留守儿童、老人等弱势群体，今年以来，开展系列志愿服务活动30余次。

　　建立活动服务网。以“三化三争”主题活动和“三比一争”跨越赶超活动为抓手，大力开展“千名干部访万家”“我为群众办实事”“双带头双服务”“我是党员我争先”等活动，通过党委牵头，党员干部走访小区居民，广泛收集民情民意。对群众反映比较突出的问题，进行深入细致调研走访，对能够解决的问题立即解决，对单位不能解决的问题，进行上报解决，形成“机关干部下小区、基层群众得实惠”的生动局面。截至目前，全县机关干部已走访小区居民1000余户，收集问题和意见200多条，为群众解答或解决问题180多条。