近年来，江西省吉安市遂川县坚持用改革思维谋划推进党建引领城市基层治理，一体推动管理体制重构、工作模式创新、物业党建联建，有效提升了社区治理效能。从去年6月起，县城市社区管委会就已逐步迈入实体化运行轨道，党建引领县城社区治理的全新格局初步构建并日趋完善，在疫情防控、创文创卫等方面彰显了前所未有的“硬核”力量。

　　推进县城社区管理体制改革

　　坚持高位推动。遂川县委将县城社区管理体制改革列为全县重点工作，多次在全县重点工作调度会上予以调度。县委主要领导精心谋划、全程推动，指导县委组织部、县委编办等单位制定县城市社区管理委员会“三定”方案，明确县城市社区党工委、县城市社区管委会为县委、县政府派出机构、正科级事业单位。

　　合理授权赋能。按照权责一致原则，赋予各单位相应的事权、财权、人事权，明确社区党工委、管委会履行党的建设、居民管理、社会综合治理、社区服务等九大工作职责；制定46项社区公共服务清单，并探索实行社区公共服务事项准入清单制度，明确凡没有列入准入事项的工作，社区管委会原则上不参与，不作为责任主体。

　　抓好过渡衔接。为确保工作不断档、服务不掉线，按照“成熟一项移交一项”的原则，将原属城关镇的社区服务职能分阶段、分步骤划转至社区党工委、管委会管理，并明确改革过渡期，由社区党工委与城关镇党委共同管理社区。目前已承接党的建设、人社、民政、医保、退役军人事务管理等相关职能。

　　强化基础保障。在“三定”方案中，在核定16个全额拨款事业编制的基础上，今年新增10个编制，共计26个名额。目前已配备党工委书记、管委会主任1名，副主任1名，副科长级干部1名，其他工作人员8名。由县财政全额拨款保障社区党工委、管委会工作人员工资福利，每年安排管委会工作经费50万元，并列入县财政预算。县政府无偿划拨原住建局办公用房给管委会使用，并安排70万元开办经费用于办公用房改造提升、购置办公用品等，同时向管委会无偿划拨10处房产储备开发利用。

　　推行“红网格”工作模式

　　搭建“红网格”组织架构。遂川县按照每个网格200户、800人左右的体量，将县城社区重新优化为146个网格。全面构建“城市社区党工委—社区党委（党总支）—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，推行党组织建在网格上，建立24个网格党支部、59个楼栋党小组。按照每个党员中心户联系20—30户群众的标准，选聘728名党员中心户，将生活、工作在社区网格内的党员全部纳入党组织管理，形成“党建引领、一网统筹、全域覆盖”的格局。

　　建强“红网格”工作力量。配备社区网格人员，顺应织密划细网格，推进网格治理精细化的要求，选聘102名“全要素”网格员，确保网得清楚、格得到位。今年元旦期间，102名“全要素”网格员和社区干部一起，仅用3天时间就完成3万多户11万余人的摸排走访任务，全力守好县城社区疫情防控安全线。配强社区网格快警，按照每个大网格1名民警和8名辅警的配备原则，选拔104名优秀辅警充实到“网格快警”工作岗位，并采取车巡和步巡相结合的方式，24小时开展巡逻盘查、信息采集和护校安园及重点时段、重点路段疏堵保畅和巡逻防控等基础工作。截至目前，已处置各类危难警情380余起，为民办实事13800余件。

　　做实“红网格”服务举措。一方面，推动职能部门下沉至网格，由社区共建牵头单位推动城管、公安、司法、市监、环保、交警、应急、消防、民政、教育、供水、供电、自然资源、住房保障等职能部门，采取1个干部联系N个网格的形式，常态化安排人员联系服务社区网格。目前，各职能单位共下派干部87名，实现社区网格服务全覆盖，有效破解“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。另一方面，推行社区干部进网格主动问事、附近居民进网格集中议事、共建单位进网格及时办事的红网格“三事”工作法，目前共开展协商议事100多场，参与人数4000余人，协商讨论问题300多个，帮助居民解决水压低、路灯不亮、环境脏乱差等问题120多个。

　　完善“红网格”要素保障。将网格员和“网格快警”工资补助纳入财政预算，分别按照每人每月1200元和300元的标准，落实县城社区“全要素”网格员和兼职网格员工作补助；按照每年人均4万元的工资标准落实“网格快警”工作补助。县城市社区管委会按每人每月100元标准落实党员中心户工作补贴。统筹抓好网格员入职业务培训工作，实现业务培训即时性、常态化，县委政法委和县城市社区管委会定期组织网格员开展理论学习，使网格员了解掌握党的路线、方针和政策，自觉遵守党的规章制度，牢固树立为民服务理念；实行专家授课和网格员间传帮带相结合，提供各种学习交流机会，鼓励网格员相互学习借鉴方法经验，在工作实践中以学促干、以干促学。目前，已举办网格员培训班4期。

　　用心打造“红色物业”

　　构建“红色物业”组织体系。遂川县依托县住建局成立物业管理行业党总支，实现抓党建和抓监管相结合。采取单建、联建的方式实现16家物业服务企业党建全覆盖，成立物业公司党支部5个，其中单建2个、联建3个。扎实推动符合条件的业主委员会成立党组织，目前共成立业委会党组织49个。推动社区“两委”、业主委员会、物业服务企业三方“双向进入、交叉任职”，目前已有5名社区“两委”成员兼任物业公司支部委员，5名物业公司负责人担任社区“两委”兼职委员，12名社区“两委”成员、网格党组织负责人通过法定程序进入业主委员会，推动形成“党建引领、行业主管、基层主抓”的物业管理新格局。

　　建强“红色物业”治理队伍。在物业服务企业中大力推行党员“亮牌”服务，设立党员服务示范岗、先锋岗和党员责任区，开展楼道环境专项整治、垃圾分类宣传等志愿服务活动112次。同时，每个小区从业主中推选出2到4名“物业观察员”，让小区物业在业主的监督下实现有效运转，不断提升服务质量。目前，已组建12支“红色物业”治理队伍，由社区统筹纳入治理网格，常态化进网格、进小区开展走访、巡视排查，结合疫情防控、创文创卫、安全生产、垃圾分类等中心工作中，主动参与到小区“敲门家访”“居民夜访”等行动中，从“等问题上门”向“上门找问题”转变，帮助解决各类问题110余件次。

　　创新“红色物业”运行机制。建立“党建引领、三方联动”联席会议制度，由社区党组织牵头，组织业主委员会、物业公司每月召开1次联席会议，梳理物业服务突出问题，联动解决重点难点问题，做到重大问题联议、民情民意联访、民生实事联办。其中先行试点的江南丽景小区已召开联席会议6次，对小区治理存在的突出问题进行“会诊”，已协调解决小区地下排污管道和临街店面排污工程建设、消防系统升级等5个问题。编制为民服务项目清单，探索群众点单、社区派单、物业接单的“三单模式”，开展“我治你评”“你提我改”等活动，帮助完成公共区域管理、矛盾调解调处等“民生大工程”，协助解决物资代购、快递代收等“居民小事”，实现社区、物业企业与居民群众共建共治共享。动员物业服务企业党组织主动融入社区网格化管理，协助社区解决各类公共需求350余件，调解小区物业纠纷110余起，全面提升群众的幸福感和满意度。