近日，四川省乐山市委组织部通过对16个社区党组织书记进行深入调研，从“想什么”“干什么”“缺什么”“补什么”四个维度，精准把握社区党组织书记队伍这一群体的现状，从“选、育、管、爱”四方面补齐现有社区书记队伍建设不足的短板，从整体上提升了社区党组织书记队伍的综合素质能力，强化了党建对基层治理的引领。

　　精准把握社区党组织书记的功能定位。从乐山市委组织部深入调研社区党组织书记“想什么”“干什么”“干成了什么”来看，精准把握了社区党组织书记的功能定位及工作内容。第一，社区党组织书记始终需要把坚持党的全面领导、加强党的建设作为基层治理的一条主线，高度重视组织建设和队伍建设，不断完善党在基层的组织体系。第二，社区党组织书记要坚持问题导向，围绕基层治理过程中的难点、热点和焦点问题，创新体制机制，推动社会多元主体参与基层治理，通过化解基层矛盾纠纷、应对危机事件、改善人居环境等工作，及时解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事。第三，社区党组织书记要坚持需求导向，围绕群众的实际需求，为群众提供老人托养、文化娱乐等精准化、精细化服务，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，增强群众对社区党组织的认同感。

　　精准把脉社区党组织书记的短板弱项。从全国范围来看，有的社区党组织书记能力不足，缺乏党建思维，把维稳作为基层治理的终极目标，热衷搞“运动式治理”“命令式治理”。有的社区党组织书记缺乏民主意识，热衷“一言堂”“家长制”，独断专行，导致群众参与基层治理的渠道不畅、活力不足，在基层治理过程中出现事难议、议难决、决难行等损害群众利益的情况，这就直接影响到党和基层政府在人民群众中的形象和威信。乐山市委组织部通过调研，结合社区党组织书记队伍建设及能力水平的整体研判，把社区党组织书记分为“标杆”型、“潜力”型、“保守”型三种类型，并详细分析每种类型社区党组织书记的优点及其短板等。例如，“潜力”型社区党组织书记在应付突发事件和驾驭复杂局面上还有差距，需要在实践中继续锻炼培养；“保守”型社区党组织书记满足于完成上级安排的日常性工作，面临复杂问题或艰难任务时工作闯劲不足等。这项工作的开展，为提升社区党组织书记整体能力水平提供了科学依据。

　　精准提升社区党组织书记的综合素质。乐山市委组织部在精准研判社区党组织书记的功能定位、工作内容及其短板弱项基础上，坚持全周期管理理念，从“选、育、管、爱”四方面发力，把好入口关、培养领路人、提升执行力、增强内动力，精准有效提升了社区党组织书记的能力水平。

　　社区党组织书记作为党在社区工作的“领头雁”，是社区党员干部的带头人，是服务群众、化解群众难题的主心骨，担负着全面贯彻落实党和国家大政方针政策的重要职责。乐山市委组织部以“三个精准”加强社区党组织书记队伍建设的实践探索，对于加强城市基层党建、提升基层治理效能、巩固党的执政基础具有重要的现实意义，为一些地方提升社区党组织书记整体水平、强化党建引领基层治理创新提供了有益的借鉴与参考。（作者系中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院研究员）