4月23日下午，在福建省南平市松溪县松源街道东门社区凯震·东方铭城小区“喜迎二十大翰墨香福地”书法课堂暨小支部联盟活动现场，30多位有着共同爱好的居民齐聚小区邻里驿站，用笔墨丹青表达对家乡的爱。

　　党建引领、联盟搭台、全民共享，小支部联盟活动是松溪县城市基层党建大融合的一个缩影。近年来，松溪县坚持围绕治理体系和治理能力现代化目标要求，创新推行“小支部联盟”工作机制，推进社区、机关、学校、国企、两新组织党组织融合共建，一月一主题、一社一特色的联盟活动在各个社区遍地开花，绘出了一幅基层党建引领城市基层共建共治共享的新图景。

　　织密资源“整合网”小支部共建大联盟

　　在松源街道来龙社区，小支部联盟活动一经“松溪智慧党建”云平台发布，县委编办、县老干局、团县委、县妇联等机关企事业单位党员踊跃报名参加，短短两个小时，报名党员就达到了60多人。

　　“以前我们社区人少力薄，开展主题党日活动或便民服务总是人手不足、资源有限，导致活动形式单一、思路不够开阔。现在不一样了，在‘松溪智慧党建’云平台上发布一条活动消息，不同单位的党员纷纷来报名，人手充足了、资源丰富了，主题党日活动的形式也更加丰富多彩。居民听说我们办活动，都被吸引来主动报名参加。”松源街道来龙社区党支部书记许银鹰说。

　　“这是我今年参加的第五场小支部联盟活动了，我还参加了养老防诈骗宣传、爱心助考、包粽子比赛等活动，我们社区的活动越来越接地气了！”精彩有趣的党日活动让社区居民陈先生印象深刻。如今，越来越多的社区居民成为了小支部联盟活动的“铁杆粉丝”，共同参与社区小区治理建设、共同营造共建共享幸福生活。

　　2021年3月以来，松溪县从“全域思维”出发，进一步整合现有资源、创新工作方法、强化工作联动，鼓励党员人数在20人以下、力量资源相对薄弱的机关企事业单位“小支部”通过跨区域、跨行业等方式，根据特定活动或具体需求组成小支部联盟，深入社区小区开展联学共建活动。发改、住建、民政等相关职能部门作为“帮帮团”为小支部联盟组织的相关活动提供人才、政策、资金、项目支持，打破了传统条块分割的壁垒，形成了以居民需求为导向、“全县统筹、机关联动、社区兜底”为主轴、10个城乡社区与64个机关企事业单位党组织联动共建的城市党建工作格局。在县委的大力支持下，小支部联盟调动各方资源力量，广泛组团开展文化、志愿服务活动，组建了数支拉得出、叫得应、打得响的有生力量，各社区、机关、行业党建互联互动，形成了合纵连横的聚合态势，进一步焕发组织力、凝聚力、战斗力，实现了“1+1>2”的效果。

　　下好治理“一盘棋”“红马甲”带动全域共治

　　治理好不好，群众说了算。随着城市基层治理主体结构的改变，过去依靠单一手段破解、单个部门作战的治理方式已不相适应，如何通过整合资源、融合力量、聚合动能、综合治理切实提升群众的获得感、幸福感和安全感？

　　松溪县来龙社区龙锦花园小区“僵尸”车辆堆积、浪费公共资源的问题存在已久，社区多次组织党员志愿者入户宣传，让大家认领并处置好闲置车辆，但收效甚微。针对小区居民提出的问题，小支部联盟轮值主席一一详细记录并整理形成需求清单，计划以小支部联盟活动为抓手组织一场攻坚行动，邀请县交警大队和城市管理综合执法大队作为“帮帮团”参加。5月19日，以清理“僵尸”车辆为主题的小支部联盟帮帮团活动在来龙社区如期开展，在县交警大队和城市管理综合执法大队的通力配合下，清理“僵尸”车行动迅速高效进行，得到居民群众的一致认可。

　　在城东社区阳光天地小区邻里驿站，县政协机关、住建局和经济开发区的党员干部和社区工作人员、小区业委会成员围坐在一起，共同商讨解决小区屋顶渗水问题。由于更换消防应急系统和改造屋顶排水所需资金量较大，该问题困扰社区和居民多年，迟迟没有得到妥善解决。县政协机关将该问题提请小支部联盟联席会议研究解决，县住建局机关党支部主动认领服务项目，联合县消防大队、供电公司和自来水公司对改造项目进行预算，并提交县政府常务会研究通过。目前，小区消防应急系统、屋顶、部分外墙及墙面排水的维修工程已经开始施工，预计8月底竣工验收。

　　随着城市化发展进程的加快，城市管理需求不断下沉，常态化开展城市基层治理、民生服务等工作需要更多社会力量跨区域联合联动。龙锦花园小区“僵尸”车辆清理、阳光天地小区二次供水工程、城区65岁以上老人健康管理……随着“小支部联盟”工作机制不断深入推进完善，一件件、一桩桩民生问题被摆上议事日程，机关企事业单位“小支部”不再受限于资金、项目等资源条件，联盟聚合效应逐渐凸显，日渐成为推动城市基层治理建设的实践者和主力军。

　　在县委组织部和县委两新工委的推动下，小支部联盟有效吸纳整合了小区党支部、物业服务企业、业委会、社会组织等多元主体融合共治。联盟单位实行轮值制，通过每月召开一次党建联席会议，在基层党建、社会治理、民生事业、精神文明等方面构建条块协同、区域统筹、上下贯通的议事体系。在牵头单位的引领推动下，小支部联盟成员之间实现了政治理论联学、优势资源联享、党员队伍联育、志愿服务联动的“四联”格局，不断推动松溪城市基层党建质量提档升级，推动城市基层党建由“点上开花”转变为“百花齐放”。

　　架起党群“连心桥”订单式服务全民共享

　　5月16日上午，针对商户们反映的对申报工商网上年报流程不清楚的情况，北门社区通过小支部联盟邀请了县市场监督管理局相关业务工作人员到社区党群服务中心帮助个体户进行申报。在工作人员的耐心指导下，商户们很快就顺利完成了工商网上年报。

　　“我们通过平时走访和网格员排查，记录下群众反映强烈的问题，并通过小支部联盟争取相关资源，把服务送到群众‘家门口’。”县财政局党支部书记游振开说。作为北门社区的一名三级网格员，他多次参与小支部联盟活动，并利用空闲时间细心收集民情民意，把辖区群众的急难愁盼问题列入需求清单。

　　当了解到社区内部分老年群体面临娱乐活动设施不足、社交面狭窄、生活单调等问题时，游振开主动认领服务事项，通过小支部联盟在北门社区日间照料中心争取到活动阵地，开设社区老年兴趣班，设置葫芦丝、竖笛、书法、绘画等课程，同时借助小支部联盟的多方力量邀请专业人员到现场授课交流，影响带动了一大批退休老人、空巢老人成为“终身学习者”，兴趣班的规模也从最初的不到十人增加至几十人，老年居民的学习热情不断高涨。

　　今年以来，小支部联盟充分结合网格化服务管理工作，利用“群众点单、联盟派单、支部接单、大众评单”的“四单”服务机制，发动网格员日常收集群众意见建议形成需求清单，机关党员开展“订单式”志愿服务，不断拓宽便民服务的精度和广度，让有温度的服务成为连接党群的“连心桥”。

　　“‘小支部联盟’工作机制的设计初衷和运行逻辑，就是要打破原来不同领域和不同区域党组织之间的藩篱，依靠党的组织体系优势，高效破解城市基层党建以及基层治理工作中遇到的瓶颈，从而不断提高党建科学化水平和治理现代化水平。一组组工作数据、一次次邻里活动、一项项便民服务，无不深刻说明了‘小支部联盟’工作机制为城市基层治理带来的深刻变革。机关企事业单位‘小支部’不再是城市基层治理建设的旁观者和边缘人，而是参与城市基层治理建设的局内人和新动能，共同开辟了松溪城市基层党建共建共治共享的新格局。”县直机关工委专职副书记张洪说。