近年来，福建省南平市建瓯市传承弘扬“远亲不如近邻”重要理念，以党建引领基层社会治理创新，扎实推进近邻党建工作，构建融合了思想引领、道德教育、文化活动等多功能于一体的“睦邻”服务平台，打造更具温度、更有质感的城市社区命运共同体，展现出一幅党心连民心、党风促民风的生动图景。

　　党委领航党员争先夯实基层治理“主心骨”

　　近期，建瓯市至臻社会工作服务中心与中侨江南名都党支部、业委会联合举行“中侨江南名都小区邻里关爱促进会”揭牌仪式。促进会的成立，为这个小区的党建工作注入新活力，邻里互助、共建共享“更上一层楼”。

　　2019年，中侨江南名都小区正式交付使用，小区内乱扔垃圾、践踏草坪等不文明现象时有发生，邻里之间也因沟通不畅而经常发生矛盾。眼看着小区居住氛围每况愈下，作为老党员的吴碧和倍感焦虑，曾在部队和国网省电力公司机关工作34年的他，凭借着丰富的党建和管理经验，倡议强化党建引领“主心骨”作用，构建完整的小区管理架构体系，激发群众自治“原动力”。

　　2020年10月，中侨江南名都小区成立小区支部委员会、业主委员会和监事会，成员大部分为退休老人，平均年龄60岁以上，吴碧和被推选为小区党支部书记。在老人们的感染和带动下，不少党员、国企员工也参与到管理中来，分别担任小区党支部委员和楼栋党小组长，将党组织延伸到网格里、楼栋里，构建起小区治理“主架构”。

　　党建有温度，邻里更和睦。如今的中侨江南名都小区生活环境清新怡人、休闲设施应有尽有，居民诉求有回应、小区服务有人做、遇到困难有人帮，居民的获得感、幸福感大幅提升。

　　同频共振相融共进解锁基层治理“新密码”

　　建瓯市都御坪社区有居民4252户、12735人，社区党委下设3个党支部，共有201名党员。近年来，社区党委始终坚持“党建引领基层治理”的工作理念，努力把为人民服务的宗旨落到实处，争取每项工作都做到群众心坎上，以“睦·邻·社”近邻党建为抓手，筑牢红色堡垒，完善体制机制、织密织实网络、精准精细服务，为城市基层治理植入动力强劲的“党建芯”，激发了城市基层治理“原动力”，实现了城市发展与群众福祉同频共振、相融共进。

　　都御坪社区构建“1+3+N”党建联合体（1个社区党委、3个党支部、N个共建单位），每季度由社区党委牵头，安排1个结对共建单位作为“轮值主席”，各支部党员相互协作，N个共建单位认领社区困难党员帮扶、消防治安联防、党建活动联办、小区环境整治等办实事服务清单，牵头商议解决群众急需解决的痛点难点问题。同时，社区党委充分整合辖区单位、党组织资源、社区党员力量，提供邻里共聚商议平台，整合“近邻热线”，通过社区电话、楼栋微信群等渠道，引导群众合理表达诉求，为社区治理建言献策。

　　社区党委完善文化建设，依托建瓯一中的文化人才优势，积极打造“朱子文化长廊”、党建主题公园，开展文明小区、最美家庭等评选活动，并将弘扬朱子文化与“远教广场”“党员远教”“大众远教”相结合，形成邻里和睦、和谐进取的良好社区风尚，形成“拥核心、聚民心、扬正气、促和谐”的良好社区氛围。

　　针对辖区老旧小区多的特点，都御坪社区党委积极探索，将小区“自管会”模式运用到实际工作中，创新社区自治管理和平安和谐建设新模式。建立东湖新村、化工厂生活区、德胜楼“自管会”，在卫生、治安、日常事务等方面实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。社区党委和“自管会”共商共议，维持小区秩序，解决小区的公共难题和各种矛盾纠纷。在新的居民小区创新推行“社区党委+物业公司+业委会”的小区治理模式，成立以社区党委为龙头、共建单位党组织配合、网格党小组为触角的各种社区队伍，推进党组织触角向小区楼栋、城市街巷延伸，用小网格实现大民生，为社区居民打造幸福家园。

　　创新机制网格管理打造基层治理“新引擎”

　　建瓯市在瓯宁街道开展全科五级网格化管理试点，充分发挥网格平台“定格、定人、定责、定标”技术支撑和网格员“前沿哨兵”作用，不断探索创新“三三三”社会治理工作机制，实现党的组织延伸到底、治理路径畅通到底、服务触角覆盖到底，构建“党建引领、全员参与、网格管理、社会共治”的良好工作格局。

　　构建“三项体系”，组建专业化网格大队伍。构建一体化指挥体系，成立街道市域治理全科五级网格化工作领导小组，制定实施方案，建立管理指挥中心，与街道综治中心一体化运行，指挥长由街道党工委书记担任，配备人员入驻，实现人员、终端、数据的共享和业务流程的协同，实现实战化、平台化运作。构建五级网格化管理体系，按照地理现状、方便管理、无缝对接、地域相邻、邻里相熟等原则，将辖区两村四居划分为五级网格，以村居为单位绘制网格地图，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地域、全事务管理，以村居行政区划为主，并结合城市规划道路布局，通过党建带动各个部门参与到网格化治理体系中。构建全科式服务体系，有效整合行政监管和社会监管力量，共同构建“一级网格长、二级网格长、片长、网点助理员、网眼协理员”的监管体系，并积极组织动员驻区单位党组织和在职党员赴社区“双报到”，既做到了党员管理有效覆盖，又把党员先锋模范作用发挥到网格，有效解决社会治理网格服务的“最后一公里”问题。

　　优化“三类联动”，创建智能化信息大平台。服务联帮，突破之前部门平台各自为政、不能互通共享的瓶颈，将涉及到的矛盾调解、就业服务、社会保障、卫生健康、市容环境、社会治安等服务事项的单位部门纳入管理，丰富了辖区资源共享，实现了优势互补、资源共享。管理联动，建立完善“人在格中走、事在格中办、问题不上交、平安不出事、服务不缺位”的管理服务模式，把综治维稳、城市卫生管理、流动人口管理等8大类重点工作内容纳入平台，并增加党建、消防、文化、教育等领域的新内容新板块，逐步实现社会综合管理内容的全覆盖。信息联通，通过了解服务对象的情况以及服务需求，及时更新村居网格化管理资料信息库，掌握工作动态。2021年，街道网格化平台共采集录入事件300余件，解决率达100%。

　　完善“三个链条”，构建网格化管理大机制。完善流程运转链，深化“接管通”信访维稳工作机制，构建“平台接收、中心派单、层级处理、督查考核、奖惩表彰”的配套工作流程，确保治理工作接到基层、管到一线、通到民心。完善效能运作链，注重“一击生成、快速反应、高效办理”，针对平台内收集到的服务事项分类派单处置，根据服务事项轻重缓急，限时办结，实现“前台有人受理、马上有人响应、后台实施监管、直至办结事了”的工作流程和工作效果，确保社会管理服务内容高效便捷。完善结果运用链，将网格化工作纳入年终绩效管理考评工作，纳入基层党建考核、平安村居的重要内容，奖惩以督查考核结果为依据，二、三级网格员考评实行按分值考评法，四、五级网格员由村居进行考核选聘，报街道备案，采取基础福利加绩效补贴方式进行奖励，对工作优秀、积分高的网格员在文明家庭、入党入团、困难救助等方面予以倾斜、优先考虑。

　　小社区、大社会，小网格、大担当。通过网格党建引领精细化治理、零距离服务，建瓯市初步实现基层社会管理服务事项“一网通办”的工作目标。持续探索完善的近邻党建“新引擎”，正让基层治理变得更贴近实际、更有效率、更有人情味。“无事常联系、有事共商量、邻里一家亲”已逐渐成为社区居民的行动自觉，成为建瓯的城市新风尚。