市北区是山东省青岛市主城核心区，人口密度高、老年群体多，是典型的老城区，基层治理任务重。近年来，市北区坚持把加强基层党建引领基层治理作为实现老城区高质量发展的基础工程，建强组织体系，做实网格平台，整合各方资源，倒逼流程改革，形成“一核多元、一网统筹、一呼百应”的党建引领基层治理模式，用党建“绣花针”穿起基层治理工作“千条线”。

　　一核多元全链条加强组织体系建设

　　市北区建强“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”组织体系“动力主轴”，充分发挥各级党组织领导核心作用，以组织力量实现对各类治理主体的引领，优化党组织领导下的基层治理体系。

　　顶格推动。坚持把党建引领基层治理作为“一把手工程”，连续三年确定为区委书记抓基层党建突破项目顶格协调、高点推动。出台党建引领基层治理和发展的实施意见、网格党建引领网格治理的实施意见，成立以区委主要负责同志为组长的区委党建引领基层治理工作领导小组，将组织、政法、编办、民政、应急等部门纳入成员单位，办公室设在组织部，并专门成立副区级事业单位党建引领基层治理推进中心，推动区街整体协同和部门信息共享，形成扁平高效的领导管理体制和议事协调机制，有效破解基层治理“九龙治水、各自为政”的问题。

　　夯实基础。街道层面，结合街道行政管理体制改革，实行职能部门向街道交办事项准入制度，理顺区街关系，进一步强化街道党工委在基层治理事务中的领导地位；社区层面，着重理顺社区、网格的治理职责边界，出台加强和创新社区治理的实施意见，推行全科社工、全程代办等制度，规范完善民生微实事工作流程，着力增强社区党委服务能力、优化社区服务格局；网格层面，推进网格党支部标准化建设，优化调整网格党组织899个，明确楼院党小组2609个、党员中心户5306个，有效加强对网格工作的全过程领导。

　　融合共治。以市场化思维创新引入“红色合伙人”机制，搭建“治理推进中心+平台公司+红色合伙人”资源整合平台，引导市场主体、社会组织以及其他治理主体采取资金、人力、场所、专业服务等形式参与基层治理。目前，区级层面已与山东港集团、青岛交运集团等15家企业签订基层治理合作协议，引导基层党组织与738家“红色合伙人”深度合作共建。联合交运集团建设网格党群服务站，定期举办“交运易购”特惠产品便民大集；联合普济医疗公司打造健康驿站，将政府采购的28项卫生健康服务推送至居民家门口。

　　一网统筹全方位保障基层治理需求

　　市北区强化基层党组织功能，积极推动多网合一、一网治理，全面提升网格党组织覆盖质量，着力提高网格快速反应、精准落实、兜底服务的能力。

　　规范工作运行。遵循基层治理工作规律，科学设置党建引领基层治理目标，将基层党建、信息采报、便民服务、共驻共建、综治维稳等7大类治理事项纳入网格，整合细化帮办事项15大类100余项，推动基层治理各项工作在网格大融合、大联动；着眼党建引领基层治理工作标准化规范化建设，先后制定出台网格党建指导员管理办法、网格党支部书记管理办法、网格党群服务站建设管理标准、网格党群议事决策工作规范等一整套工作标准，使基层治理工作有章可循、有据可依、有序推进。

　　强化人员保障。按照“区委选派一批、街道确定一批、干部自荐一批”的思路，选派137名机关干部全脱产担任网格党建指导员。选优配强网格党支部书记，按每人每月300元标准发放工作补贴；选派人大代表、政协委员，就业、法律、文化、卫生等不同领域2100余名专业人员，作为网格专员组团下沉基层提供专业化服务；深化“双报到”工作机制，60家区直部门单位、国有企业联系137个社区，选派940名机关干部包点联系网格，组织1612名机关干部与806户困难家庭联户结亲，配合网格党支部开展入户走访、服务群众等工作。

　　做实网格阵地。依托社区腾退用房、小区物业管理用房、驻区单位闲置房源等，从全区层面统一规范标识，因地制宜打造420处各具特色的家门口网格党群服务站，联合5所高校组建青年设计团队，用社会设计理念优化党群服务站功能布局，嵌入惠民商品和专业服务，不断增强网格阵地黏性，让党员群众进得了门、说得上话、议得上事、交得了心；将网格阵地向经济活跃的楼宇园区、商圈市场拓展，建设运营中央商务区“e路红帆”服务驿站、台东商圈“红立方”、纺织谷园区服务空间等专业化治理枢纽，吸纳创新创业人才参与基层治理。

　　一呼百应全要素打造“党群e家”平台

　　市北区以数字赋能党建，开发运营党组织主导下全区域覆盖、全天候响应、全流程分析的智慧化治理平台“党群e家”，构建信息采集、协商自治、问题处置体系，力促基层治理精准化、精细化，做到哨声一响、一呼百应。

　　精准掌握基层动态。打通基层发声渠道，构建一键直达、精准快速的信息传递机制，累计创建社群7400余个，发布话题10.9万个，群众与党和政府之间的互动沟通更加清晰顺畅；加强对基层采集数据的关联比对，对目前注册的31.5万余名党员、群众和企业代表线上发帖、点赞、评论等数据进行深度分析，实时发现群众痛点问题，精准描绘基层治理用户画像；推动“党群e家”平台与区级网格化平台互联互通，将部门业务类数据与治理问题类数据碰撞比对，定期形成基层治理分析手册，为科学决策提供直观准确的参考依据。

　　畅通全民参与渠道。为提高辖区离退休党员、青年党员、企业、热心群众等群体参与基层治理的积极性，坚持“民事民提、民事民议、民事民定”，建立“提出议题—把关筛选—线上讨论—形成项目—吹哨报到—效果评估”的议事协商链条，7.5万余名党员亮身份、起作用、受监督，引导各类群体提出议题20.3万个，形成项目16.9万个，其中93%的项目在网格内得到有效解决，自下而上提出议题、形成项目已经成为群众开展自治的新常态，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

　　完善问题处置链条。为有效破解问题处置“中梗阻”难题，建立“群众吹哨、街居响应、部门报到”工作机制，实现问题研判派遣、办理反馈、监督评价、总结提升的全闭环处置，有效减少流转层级和响应时间，防止问题回流；对群众“吹哨”的每一个问题生成唯一的案件代码和办理记录，自治共治能解决的问题由网格党组织引导解决，超出网格工作范畴的层层向上“吹哨”，直至区委、区政府主要负责人顶格调度，形成区级领导包案责任清单，对单销号，动态管控解决。目前累计受理群众“吹哨”问题41.6万件，案件积压量同比减少50%。