直面问题迎接挑战

　　在全面振兴发展中发挥工会作用

　　中国工运研究所所长 徐璐

　　“促进职工就业创业助力东北全面振兴”工会就业论坛暨东北三省工会就业创业活动，是将工会和劳动关系理论与具体实际问题研究相结合，将职工权益维护与促进区域经济振兴相结合，深层次服务和推进高质量发展的有益尝试；也是全总搭建的一个整合资源，促进劳资政学共商共建、共谋发展的重要互动交流平台。

　　稳就业事关民生福祉和发展大局。我们必须正确认识当前的就业形势，积极应对困难和挑战，履行工会维权服务基本职责，精准施策。从当前东北地区就业质量的总体状况来看，职工就业稳定性相对较高，基本权益实现状况相对较好，特别是社会保险覆盖率、职工技能开发与培训状况较好，劳动关系较为稳定，但仍存在就业压力较大、收入水平较低、职工利益诉求呈现多元化等问题。

　　目前，东北地区就业形势存在以下挑战：一是企业对未来经营状况信心仍有待提振，二是人才外流趋势明显，三是养老压力持续增大，四是技术工人短缺现象明显。

　　根据以上情况，我们提出四条对策：一是设立“青年就业创业基金”，为企业提供青年就业者临时性就业、过渡性就业补贴；二是以和谐劳动关系构建，提升企业核心竞争力；三是提高工会维权服务的精准度，建立职工就业质量监测和评价体系；四是提升工会对接社会资源的能力。

　　多措并举推动实施高质量就业

　　中国人民大学中国就业研究所所长 曾湘泉

　　据国家统计局最新数据显示，2022年6月全国城镇调查失业率为5.5%，其中，吉林为6.8%，辽宁和黑龙江均为5.9%，都明显高于全国。

　　在黑龙江哈尔滨、吉林长春、辽宁沈阳和辽宁大连四个城市中，大连高校毕业生CIER（中国就业市场景气）指数曾最高，但近期东北四城市高校毕业生指数均已处于低位。

　　就业市场不景气的主要原因是国内外疫情等导致不确定风险增加，企业注册注销比下降；需求不足导致经济下行压力加大，岗位创造能力及工资增长减弱；部分行业裁员人数有所上升；高校毕业生供给增加过快等。

　　对此，建议首先要保持经济增长与发展。大力发展战略性新兴产业，培育壮大数字经济创新创业动能；扩大内需，特别是消费需求；持续推进减税降费等政策。结合东北经济发展特色，对农村市场进行开发，发展新型多元农业，创造更多就业岗位。

　　其次，要利用劳动力调查各类数据，分析城镇失业率高的原因，为决策提供科学依据。坚决压缩部分高校就业率较低专业；健全大学生灵活就业保障机制；为有创业意向的大学生提供政策咨询、融资、场地及税费减免等服务。

　　最后，要发展中小企业，创造高质量就业岗位，吸引应届毕业大学生就业，通过实施加速折旧等政策，加大对制造业的支持力度。提升制造业的劳动吸纳能力和工资水平，推动实施更高质量的就业战略。

　　振兴经济是持续稳定就业的根本出路

　　吉林大学东北与东北亚研究院（国家高端智库）首席专家 邴正

　　今年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的冲击，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳就业保就业，就业形势保持总体稳定。

　　根据各方发布的就业数据来看，尽管目前全国范围内和吉林省的就业形势保持总体稳定，然而，新冠肺炎疫情冲击影响下经济持续下行的压力，以高校毕业大学生为代表的新增就业群体的大量涌现，以及产业转型升级和政策调控影响下劳动力供需关系的结构性变化，是当前形势下社会就业面临的主要挑战。

　　振兴东北经济、提升社会就业需要从以下几个方面着力：首先，振兴经济是持续稳定就业的根本出路。东北要走出产业转型的历史阵痛，通过大力发展第三产业和民营经济不断创造新增就业机会，为推动东北老工业基地改造和振兴助力赋能。其次，通过实行社保降费率和缓缴费政策、提高返还标准和新增留工补助等举措，帮助企业纾困化险渡难关，释放减负稳岗政策红利。此外，要以“促匹配”畅通重点群体求职渠道，以“优服务”提高重点群体帮扶精准度。对高校毕业生，需开放求职登记、完善实名帮扶，推进政策快办，确保高校毕业生及时足额享受政策红利；对农民工，需深化东西部劳务协作，积极拓宽务工渠道，充分发挥就业帮扶车间载体作用，提供更多就地就近就业机会。

　　迎接就业发展机遇践行企业社会责任

　　北京外企人力资源服务有限公司工会副主席、业务总监、工会服务事业部总经理 翟茜

　　近年我国劳动力总体需求上升幅度明显，而技能错配导致市场供求匹配度出现较大差距，结构性就业矛盾突出。

　　从用工主体来看，数字经济的蓬勃发展吸引众多企业入局，小微企业、新经济成为就业“蓄水池”；高端制造业人才需求规模增势迅猛，但人才难求；数字化技术的广泛应用增强了企业组织弹性，推动了灵活用工发展。

　　北京外企人力资源服务有限公司（以下简称“FESCO”）践行社会责任与国企担当，对招聘就业市场保持跟踪分析、研判发展趋势，进而形成了就业全链条服务体系。在就业服务方面，FESCO持续开展职业指导、培训以及就业安置等方面的标准化、模块化建设，并在扶残、助军、助农等领域实现了多元化人群就业。此外，我们持续关注新就业形态劳动者的权益保障、企业用工指导和管理等，不断提升调解仲裁服务能力，助力构建和谐劳动关系，彰显引领行业的社会担当。

　　FESCO将紧抓融入东北地区新一轮战略发展、融入国家就业服务发展大局的良好机遇，为全国总工会、东北三省工会及各地工会在就业监测、培训指导和招聘服务等方面提供专业、高效的支持，为用工单位提供丰富多样的人力资源配套服务，为广大职工提供精细、贴心、全流程的帮助。

　　发挥人力资源服务优势赋能东北地区全面振兴

　　中智沈阳经济技术合作有限公司党委书记、总经理 王红

　　东北是我国经济社会发展进程中的重要板块，在国家发展全局中具有重要战略地位，东北振兴目前仍处于爬坡过坎关键阶段。去年，《东北全面振兴“十四五”实施方案》正式出台，进一步提出要稳步提升东北地区就业、社保等民生保障能力。

　　人力资源服务业作为现代服务业的重要组成部分，国家确定的生产性服务业重点领域，应当充分发挥专业优势，主动赋能东北全面振兴。人力资源服务机构作为行业的市场主体，更要务实重干、担当作为，高质量助力稳就业促发展大局。

　　一方面，人力资源服务机构要深刻认识到促就业是自身首要责任。人力资源机构是为劳动者就业和职业发展、为用人单位管理和开发人力资源提供专业服务的行业主体，是市场化就业服务的主要提供者，有责任、有义务通过促进劳动力供给和需求有效对接，全力促进就业创业。

　　另一方面，人力资源服务机构要深刻认识到促就业是当前首要任务。就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”。解决好超大规模就业问题，是国民经济和社会发展的重要保障。在当前严峻就业形势下，迫切需要广大就业机构勇立潮头、奋楫争先，全力提供就业服务。

　　中智沈阳公司作为中国国际技术智力合作集团有限公司在东北地区经营的全功能型区域公司，将充分发挥属地化服务优势，以实际行动为东北地区就业大局稳定和经济社会发展贡献中智力量。

　　（致辞和演讲内容摘编由中国城市报记者张永超、方紫薇、郑新钰整理）