基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础。近年来，江西省景德镇市浮梁县始终坚持把抓好党建引领作为深化基层治理的重要工作举措，着力解决城市基层党组织基本队伍、基本阵地、基本保障、基本服务等问题，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，推动了城市治理和服务水平进一步提升。

　　优化组织设置建立共抓共管治理格局

　　构建县、管委会、社区三级联动机制。县委带头履行第一责任，切实抓好区域内城市基层党建工作的整体布局、指挥协调和督查指导。设立县城市社区管理委员会，同步成立中共浮梁县城市社区工作委员会，进一步完善城市基层治理体系，更好发挥城市社区党组织的战斗堡垒作用。全面推行“一委一居一中心（站）”模式，将城东、城南、城西、城北社区升格为党委，实行“社区党委+兼职委员（副书记）”制度，发挥兼职委员及其所在单位共建作用，定期研究会商、帮助解决社区工作难题。为缓解社区工作人员力量不足的问题，通过公开招录、遴选等形式，招录社区工作者、党建社工18名，县城市社区管理委员会公开遴选事业单位工作人员6名，进一步充实了社区工作力量。

　　深化社区网格化管理，推行“格长制”。将4个社区划分为56个网格，一个网格一般覆盖300—500户左右，社区网格党支部书记（党小组长）由社区党组织成员或社区党员骨干担任，并兼任网格长，进一步优化社区基层党组织架构，建立起了以社区党组织为领导的“社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—单元党员家庭户”四级社区党组织体系，做到了将各类网格整合成了“一张网格”，把组织链条延伸到了基层治理的“神经末梢”。

　　全面推行在职党员到社区报到工作。制定下发《中共浮梁县委组织部关于进一步提升党员到社区报到工作实效的通知》，建立健全干部下派工作机制，实现资源下得去、问题上得来。疫情防控期间，社区党员深度参与、精准服务，排查流动人员7万余人次，助力实现“零疫情”。城西社区成立了“瓷母心”党员志愿服务队，重点为空巢老人、留守儿童、进城农民工、残疾人等4类群体提供“点单式”志愿服务，累计开展志愿服务1342次，社区居民幸福感、归属感普遍增强。

　　坚持党建带群建促社建。通过整合职工之家、青年之家、儿童之家、妇女之家等服务载体，推动工会、团委、妇联等群团组织参与基层治理，打造“党建带群建”服务综合体。城北社区党群服务中心引入了蓝天救援队，城西社区党群服务中心引入县红十字会开展志愿医疗服务，孵化了瑜伽社团；采取政府购买服务的方式，马拉松协会、一路温暖志愿者协会为社区提供赛事组织、爱心慰问等服务30余次。

　　强化阵地建设筑牢城市党建发展根基

　　为确保基层党组织在开展基层治理工作中愿办事、能办事，浮梁县采取了一系列务实举措，切实提高基层治理保障水平。

　　规范完成党群服务中心建设。按照“15分钟服务圈”标准，高标准、高起点打造了便捷高效、资源共享、开放互动的综合服务阵地。比如，将空置的浮梁县税务局食堂交付给城西社区使用，改造升级成1000平方米的新党群服务中心，同步创新打造了“五心五德润五云”特色党建品牌。4个城市社区均设置了一站式服务大厅、特色党建展厅和智能体检、图书阅览、儿童驿站等功能室，给社区居民提供多样服务。

　　加大经费保障力度。进一步落实社区运转保障经费，城市社区工作经费和服务群众专项经费达15万元以上。提升社区干部待遇，激励社区干部担当作为，连续3年提高社区干部工资待遇，年增幅达19.2%，并相应为社区工作者办理了养老、医疗、工伤、生育及公积金，极大提高了社区工作者的工作热情与积极性。

　　推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，落实“线上+线下”服务，制定民事代办项目清单，2021年全年提供代办服务4600余次，今年以来提供代办服务1300余人次。通过拓展“主题党日”活动，把爱心捐赠超市、社会心理咨询、“四点半”课堂、居家养老服务等特色服务下沉到社区党群服务阵地，推进城市社区精神文明建设。

　　强化示范引领激活基层治理内生动力

　　为了使基层党组织在服务基层治理过程中能够真正为群众办成事，浮梁县构建了一套科学有效、运转顺畅的基层治理工作新机制，实现治理的常态长效。

　　对符合条件的无物业小区引入物业公司，或临时派驻，或联系环卫进行基本的环境卫生清理，并鼓励成立业委会，实现小区自治。在小区成立业主委员会时，社区党组织主动牵头规范业委会成立流程，通过政法委、公安部门、信访部门、检察院、法院、城管局等层层审核对候选人进行筛选，并优先推荐党员代表参与其中。

　　由县委组织部牵头，县城市社区党工委、管委会建立社区居民委员会、业主委员会、物业公司服务企业联席会议制度，居委会、业委会、物业公司以及居民代表在社区党组织的主导下，采取民主协商的方式解决社区治理难点问题，对群众切身利益相关的重要事务、项目建设、资金使用，实行“四议两公开”程序。

　　在县民政局设立社会组织党委，全面加强党对社会组织领导，按照应建尽建的原则，推动新成立的社会组织及时建立党的组织、开展党的工作。支持引导党组织健全、管理规范的社会组织加强自律、规范行为、提供服务，如浮梁县闪闪红心志愿者联盟协会积极主动参与社区疫情防控等工作，成为参与基层治理的重要力量。