广西壮族自治区柳州市鱼峰区辖2个乡镇7个街道，包括49个城市社区和21个村（含2个农村社区），常住人口42万人。近年来，鱼峰区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于城乡基层治理的重要论述，以党建为引领，立足自身特点优势，不断强化城市社区网格党建工作，充分发挥党组织的核心作用，聚焦网格精细化管理，创新基层治理工作方式方法，打通基层服务管理的神经末梢，释放大数据优势，建强网格员队伍，整合各方力量打造基层网格管理服务共同体，聚力推动城市基层治理提质增效，以新模式、新办法、新点子扎实做好城市基层治理工作，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。
用好大数据平台搭建网格管理助推器
鱼峰区用大数据实现网格管理数字化、扁平化、高效化，做到以数据说话、以数据管理、以数据决策，用好大数据平台赋能网格化管理，运用现代化的信息平台和互联网技术，对每一个网格实施动态化、精细化和全方位的管理，构建城市基层网格信息化管理的“鱼峰样板”。
数字化支撑实现网格动态优化。依托“智慧鱼峰”平台，打破信息壁垒，实现信息一次采集、多方共享，近年来采集辖区单位、居民、九小场所、流动人口等信息5000余万条，网格化管理智慧平台的信息采集，将全面掌握各村（社区）人口、房屋、土地等基本情况，以数字化为网格赋能，在疫情防控、人居环境整治等基层治理中形成高效的工作链条，发挥更细更好的治理作用。制定《鱼峰区基层数据治理工作方案》，每年投入50万元进行数据维护，通过线上线下相结合，实现网格动态更新，为数据信息的真实性、准确性提供保障。
扁平化管理实现流程删繁就简。实行基层网格员线上采集信息、线下核实问题、系统传输信息案件“即知、即报”，职能部门线上接单、线下处理、系统回馈结果“即悉、即办”扁平化管理，简化信息上报处置流程，让平台多跑路、基层少跑腿，促使基层治理更高效，让公共服务在基层更直接、更具体，有效拉近了群众和政府部门的距离，原来案均2周的办案时间，在实行扁平化管理模式改革后，缩短为案均不超过3天办结，有效打通基层服务的“最后一米”。麒麟街道南亚社区居民陈女士说：“想办理的事情基本在社区就能办，不用再像之前那样跑来跑去。现在直接咨询网格员问清楚办理流程，相关材料一次准备齐全，社区真正为群众提供了方便。”
多领域覆盖实现事务“一网统管”。建立社区数字化全响应社会服务管理信息平台，集成城建、社会管理及服务60个信息类别，将原有的党建、综治、疫情防控等各类网格整合成“一张网”，以一个平台收集数据、一张网覆盖治理，强化党建引领作用，统一优化整合。以往网格处理各单位、多方面的工作事务时，因各类信息冗杂不清，难以把握事务分类标准，基层在处理问题时常常“捉襟见肘”，办事效率也受到一定程度的影响。实现格内事务“一网统管”后，使社区原本的条状职能分工转变为块状职能分工，网格在处理各类事务上能够做到井井有条，满足群众的多样需求。
建强网格员队伍组建基层战线生力军
鱼峰区科学划分网格，推动人往格中去、事有规则管、绩在网中评，明确落实责任，强化考核激励，深化基层网格员队伍建设，夯实管理基础，形成了“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”的服务管理格局，扎实提升治理效能。
让“管事的人”有位。鱼峰区结合城区人口分布实际，对楼栋较多、相对封闭的住宅小区单独划成网格，将独栋楼、街巷散户优化合并为网格，形成“街道—社区—网格”递进的三级架构，目前鱼峰区科学划分了674个三级网格，配备网格员869名，做到辖区网格全覆盖。推行“1+6+N”网格协商共治机制，以社区党组织为核心，以网格长、辖区单位党组织、居委会、业委会、物业、片区民警为主导，律师、居民代表、新就业新业态群体、社会组织等多方力量进入网格，定期召开联席会议，就社区内的各项事务进行讨论，协商解决网格内治理工作，推进网格内事务多方商议、多方共管，提高居民在社区治理中的参与度，提升居民对社区的归属感。充分发挥党员在网格中的先锋模范作用，通过创建全国文明城市、“四联双报到”点位建立挂点单位和社区双向沟通机制，各级网格党组织全面行动，组织广大下沉党员开展疫情防控、文明城市创建、安全岗守护等专项活动。今年已成功商议居民公共服务事项153项，参与疫情防控、禁毒宣传、一氧化碳防治等基层治理300余次。
让“办事的人”有责。实行网格“十联”工作制，把街道、社区各项工作梳理整合为区域党建联动、城市管理联抓、公共安全联防、新冠肺炎疫情联控等十项职责，将责任细化到人、量化到岗，层层压实责任。网格员对网格事务包干负责，将上面“千条线”集聚到网格这根“针”里，实现“一网打尽”。以网格员为主体，累计排查登记居民信息41万余条、出租户6768户、空挂户22246户，通过精准地入户摸排，为疫情防控、一氧化碳防治等决策指挥提供及时准确的数据依据。
让“做事的人”有为。出台《鱼峰区网格化管理考评细则》，将基础数据采集、公共事务管理、志愿服务、疫情防控等各项工作细化到考核内容指标中，通过随机抽查、半年考核、年度考核的方式，定期考核通报，强化考核结果运用，将考核等次与晋档增资、等级晋升、激励保障等有效挂钩，调动网格员的工作积极性，让网格员做事有干劲、工作有奔头，促进队伍高质量建设。今年投入12.5万元对基层单位和网格员进行奖励，近年来共表扬先进单位37个、优秀网格员205名，对办事不力的31名网格员进行提醒约谈。
赋能小网格权责构建基层治理新格局
鱼峰区通过全面深化党建引领基层网格治理机制，进一步扩大了基层治理主体，提升了治理能效，优化了服务质量，最大限度聚合资源、下放权力，确保基层接得住、用得好，及时满足群众需求，实现基层治理简约高效。
聚合力，为基层治理供资源。在响水社区试点，以社区党组织为核心，整合并免费提供场地，吸引企业、社会组织等各方力量入驻网格，孵化社会组织，探索小区党群服务中心实体化管理新模式，开通线上党群服务中心，零距离、全天候、线上线下一体化服务居民，成功引入中国移动、中国联通、青祺环保科技公司等，持续引导辖区内各类资源向网格单元聚集，着力解决群众急难愁盼问题，更加精准地满足群众多元化需求，提供日间照料、生鲜配送、家政等各类服务，目前共有60余家公司走进社区为居民提供服务，服务范围覆盖医食住行各方面，打造网格生活服务圈。
给权力，为基层治理强底气。修订《鱼峰区“街道吹哨部门报到”事件协同处置工作方案》，将行政执法、环卫、市场监管等7个部门的部分权力下放基层，下沉157名执法力量到网格，各执法中队主动与网格员对接，提供24小时联系方式，加入网格工作群，及时掌握网格基本情况，主动配合网格做好上报事件的处置工作，推动执法重心下移、服务前移，处理好基层“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题，解决城市管理难题顽疾，对基层反映涉及执法的事项，坚持有情必接，迅速处理。今年以来，协调处理综治维稳、安全生产等各领域问题378件，检查整改违章搭建、占道经营等各类违规行为122起。
增效能，为基层治理提速度。构建“一个终端采集、一个后台管理、一个平台共享、一张地图查询、一个中心调度”的“五个一”网格化管理体系，通过网格员手持移动终端录入案件、“智慧鱼峰”后台管理、云计算平台联动共享、网格地图定格查询、联动中心视频调度，将人机有效结合、有效协同，发挥“1+1＞2”的效果，实现网格案件采集到位、信息共享方便快捷、人员调度及时迅速、案件处置精准高效，开启“智慧治理”新模式，办理案件由每月100件增加到每月630件。五里亭街道龙泉山社区的网格员张女士表示：“通过手持终端，在处理社区疫情防控、前期立案工作时更省心省力，有效缩短了工作流程，切实提高了工作效率。随着社区治理科技支撑不断升级，基层治理能力不断提高，我们一定会为居民提供更加优质的服务。”
