铲车、装载车来回穿梭，挖机挥舞“臂膀”开挖土方……7月14日，笔者在隆黄铁路扩能改造项目泸州纳溪段看到，施工人员正紧张有序地作业，建设现场一派繁忙景象。
近年来，四川省泸州市纳溪区借助成渝地区双城经济圈建设、省委“一干多支”“五区协同”等机遇，以泸州构建“一体两翼”发展格局为契机，立足新时代区域中心城市核心发展区的定位，坚持以城市建设攻坚和产业发展攻坚为突破口，大手笔描绘、高起点规划、强有力推进，现代生态新城美好画卷徐徐展开，引领区域经济社会高质量发展。
统筹谋划构建宜居宜业产城生态
“智能门禁‘刷脸’开门，扫码给电瓶车充电，小区监控摄像头全覆盖，文化长廊、健身器械一应俱全……”7月6日，纳溪区安富街道丙灵社区西村居民许财茂看到老旧小区改造后的变化，喜悦之情溢于言表。
“充分运用大数据等信息化技术，在改造后小区安装智能门禁、车辆牌照识别系统、高清视频监控，引入立体停车、电动汽车充电桩、智能物业管理系统等，让居民享受更加便捷高效的智慧服务。”纳溪区住建局相关负责人表示。
纳溪区依托智慧指挥部数字平台，加快智慧城市建设，推行智慧城管、智慧交通、智慧政务，提升城市智能化、精细化管理水平。同时，该区坚持“示范带动+更新提升”高质量改造老城，先期对150个老旧小区进行改造，以永宁河生态廊道及城市改造项目为撬点，推动基础设施完善，实现老城保护、文化传承、民生改善和街区复兴有机结合、相辅相成，提升城区颜值、品质、价值。
在坚持旧城改造的同时，纳溪区高标准做好城市空间规划，高质量推动“现代生态新城”建设。
以绿地健康科技城和颐高数字经济创新园为载体，创新发展科技金融等产业，打造川南商贸物流中心、企业孵化中心；以泸州大学城为载体，大力发展医药研发等产业，打造川渝滇黔接合部医疗健康中心、教育培训中心、体育赛事中心；以长湿公园、人文老城为载体，深挖护国红色文化，推动百年护国城文旅组团、长江岸线滨水游览夜间旅游示范带等建设，打造中心城区夜间经济目的地……随着一个个项目的成功打造，进一步激发纳溪区城市创新活力。
这一切的一切，源于顶层设计。
“必须坚持营城创新，在扩规模、提能级中不断优化发展空间；必须坚持强链补链，在调结构、优体系中不断壮大发展实力……”2021年9月24日，在中国共产党泸州市纳溪区第十四次代表大会上，纳溪区委书记谭荣兵为现代生态新城建设绘就美好蓝图。
对标定位，全区党员干部凝心聚力加油干，全力以赴抓落实——以“聚力一体发展、攻坚两大突破”为主题，聚焦聚力城市建设攻坚突破和产业攻坚突破，高标准做好城市空间规划，突出二产强区、三产兴区、一产稳区，加快建设数字经济、新型材料、特色酒业、特色文旅、现代服务业、现代农业“六大百亿能级产业集群”；高质量改善公共服务、多元化强化社会保障、全方位推进社会治理……随着一系列政策落地落实，纳溪城乡面貌焕然一新，现代生态新城建设迈向高质量发展新征程。
目前，纳溪区城镇化率达47.8%，城市建成区面积扩至27.8平方公里，二环路（纳溪段）、G546（机场口段）、护国大道、棉花坡大道等城市骨干道路建成通车，丝厂大桥、长江八桥等加快建设；泸州市中医医院城南医院建成投用，市委党校、四川化工职业技术学院、泸州医疗器械职业学院、西南医科大学护理学院建成开学；抓住国家数字乡村建设契机，加快构建多元共建、齐抓共管的基层治理新格局，成功创建全国文明村2个、省级“四好村”29个、省级乡村振兴示范村5个、省级乡村治理示范村5个。
新经济引领谱写特色发展新篇章
射孔的激光在监控显示屏上炸出小火花，3台机器人正在监控着为刚通过切环生产线的石英晶体谐振器做最后的检测……位于纳溪区泸州新经济产业生态园的四川明德亨电子科技有限公司生产车间内，一条条自动生产线正有序运行，20余台智能机器人在不同岗位上有条不紊地“忙碌”；在指挥中心平台，生产数据实时跳动，不断刷新。“自2018年公司实现量产后，每月可生产石英晶体谐振器6000万只以上，一个工人每年年产值达到100万元以上。”公司总经理李强表示。
5年前，明德亨在纳溪考察并落户，创造了“一拍即合、两月开工、八月完工、一年投产”的“纳溪速度”。项目总投资2.2亿元、占地35亩，建设生产车间及配套用房2.7万平方米，主要生产研发新型石英谐振器等。
不仅有高精尖企业，泸州新经济产业生态园还吸引了直播新业态。
“纳溪是全球同纬度茶树发芽最早地区。纳溪特早茶不仅获得国家农产品地理标志保护认证，还被纳入中国—欧盟地理标志互认产品之列……”在四川秋月文化传媒有限公司，纳溪本地网红吴秋月正在直播间推销纳溪特早茶。
走进该公司3800平方米的厂房，纳溪特早茶、萝卜干、红糖、腊肉等20余种当地特色农产品铺满货架。选货、打包、装箱……随着一笔笔订单从网上弹跳出来,工作人员们忙得不亦乐乎。“今年2月入驻园区后，园区不仅为我们提供专班服务，还一站式解决直播、品控、物流等问题，大大节省了时间成本和经营成本。”公司总经理黄中平介绍。
上述案例只是纳溪区大力发展新经济产业的两个切片。
纳溪区把新经济作为“换道超车”、推动高质量发展重要抓手的同时，大力发展白酒、林竹、特早茶、特色文旅等优势产业。该区先后获得全国首批国家数字乡村试点地、四川省首个大数据融合发展创新区、四川省电子商务产业发展示范县、四川省竹产业高质量发展县（区）等荣誉称号。
近年来，纳溪区紧紧围绕四川省委、省政府加快构建“5+1”现代产业体系和泸州市委、市政府发展七大重点工业产业等战略目标，成立“泸州新经济产业生态园建设工作领导小组”，编制完成泸州新经济产业生态园产业发展规划，明确“一心两带四片”空间发展格局，重点发展消费体验、电子信息、医疗健康、共享平台、绿色低碳五大新经济形态。截至2021年底，纳溪已有数字经济及关联企业119家。随着大量数字经济相关企业入驻泸州新经济产业生态园，纳溪区持续推动区域社会经济高质量发展，着力谱写现代生态新城高质量发展新篇章。
线上线下结合织密城乡治理防护网
7月7日，在纳溪区智慧城市综合指挥中心里，社会综合治理平台快速高效运转，高清摄像头回传的视频图像更加直观地将全区治安和交通等情况一一展现在平台上，乡村治安防控和社会治理能力得到有效提升。
为让基层治理迈向数字化，纳溪区依托IPv6技术建成市域社会治理智慧指挥中心，整合城管、公安、交通、教育等25个部门资源，接入83套非涉密政务信息系统和13套视频资源，打造数据交换、分析决策、综合服务3大应用平台，推动社会治理精细化创新升级，全面实现社会治理一网统管、群众服务一端通办、决策指挥一屏统揽。
“我长年在外务工，年迈多病的母亲留守在家，总令我牵挂。‘慧眼工程’安装后，我可随时通过APP了解父母身体状况，解除了我的后顾之忧。”在外务工的纳溪区大渡口镇凤凰湖村民张弟超说。
纳溪区实施“慧眼工程”，构建与“天网工程”“雪亮工程”并行的第三张视频防控网，对城乡交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院等进行视频监控，有效弥补“天网”“雪亮工程”监控点位较为有限的不足，实现多网融合、智能巡图和视频结构化，并分类进行处理。目前，纳溪区已建成“慧眼工程”7.2万个摄像头，覆盖5.8万余户居民，形成农村治安防控“全覆盖”“无死角”格局，打通乡村治理的“最后一公里”。
纳溪区在全力推进数字治理的同时，持续开展“平安细胞”建设和精神文明建设，创新推出纳溪区“4311”矛盾纠纷化解机制，以207个网格为基座，推动204名政法干警入网格，成立区网格员协会并建立党支部；建立网格矛盾纠纷排查化解体系，创新网格化服务管理“小专家团”“首席网格员制度”；建立“三社联动”机制，落实“1小区+1领导+1单位”分片联包；推动“一村（社区）一辅警”规范化建设，结合“人工+智能”，落实“一日两巡”，平安研判“一屏知全域”，有效提升信息收集和风险研判效率，实现“小事不出村，大事不出镇”。
“多找找对方优点，你们是自由恋爱结婚，走到今天很不容易……”前段时间，纳溪区丰乐镇马村村民巫某与妻子因琐事闹离婚。通过“巾帼调解员”李焱梅的耐心调解，夫妻俩重归于好。
纳溪区实行村（社区）居民小组（网格）、村（社区）、镇（街道）、区4级分级调处制度和4级网格分级调处体系，建立“李嬢嬢工作室”等调解工作室8个，成立专业性、行业性调解委员会6个，灵活运用现场调解、巡回调解、上门调解、预约调解等方式，以最快速度化解群众纠纷，全面提升城乡社区治安防控和群防群治能力。纳溪区先后荣获全国模范检察院、全国十佳法庭、全国调解工作先进集体、四川省维稳工作先进县区等称号，连续7年获评四川省平安建设先进县区。2021年，纳溪区被命名为2017—2020年度平安中国建设示范县，成为泸州市唯一入选的县区。
