福建省福州市连江县紧扣“人民城市人民建、人民城市为人民”的工作理念，推行组织共建、协同共商、和谐共治、幸福共享的“党建+幸福小区”城市基层党建新格局，努力探索走出一条党建引领基层治理、服务广大群众的新路子，为加快建设现代化国际城市“坚强北翼”提供坚实的组织保障。

　　坚持强化责任落实以配强队伍推进建设大提升

　　连江县突出党的领导核心作用，持续强化责任落实，推进顶层设计，夯实基层基础，将“旗帜引领”贯穿始终、覆盖全局，推动党的政治建设全面过硬。

　　坚持“夯基垒台”，构建组织领导大格局。成立城市基层党建工作领导小组，把方向、建机制、定标准、促改革，抓好规划指导，协调解决重大问题，高位推动、强力推进；在县、镇、社区逐级建立城市基层党建联席会议制度，由县委书记定期召集各成员单位及相关职能部门举行联席会议，研究解决城市基层党建工作中的问题和困难。去年以来，共召开相关会议5次，研究解决城市党建引领疫情防控工作、小区党建工作等问题。

　　聚力“精准高效”，发展顶层设计新路径。深化“红色领航工程”，开展“基层党建提升年”活动，结合“整乡推进、整县提升”基层党建示范乡镇创建工作和基层党支部达标创星工作，扎实提升社区党组织整体水平；畅通组织脉络，全面推行“乡镇党委—社区大党委（联盟）—小区（网格）党支部—楼栋（街巷）党小组”的四级渗入式组织架构；健全组织机制，全面推行一面党支部牌匾、三项党建制度（党支部职责、党建联席制度、党员服务群众制度）、三个组织联动（业委会、小区物业、共建企事业单位党组织）的组织运行机制，试点实施小区党支部和业委会“双向进入、交叉任职”，调动业主委员会、小区物业、共建企事业单位党组织参与小区治理积极性。

　　突出“专业专注”，锻造新时代基层铁军。以社区“两委”换届为抓手，全县35个社区共产生210名社区“两委”干部，培养108名社区后备干部，社区主干平均年龄41.8岁，大专以上学历占比85.7%，实现选优配强、结构优化和平稳有序的目标；制定《关于加强新时代村（社区）干部队伍建设的若干意见》,实行社区干部县级备案管理，坚持“一人一档、一镇一册、全县一库”，规范社区党组织书记队伍管理；引导推选12名离退休党员干部、5名热心党员担任小区党支部书记，委派14名在职党员领导干部、优秀党员干部担任或兼任小区党支部书记；同时，每个小区驻派1名“一懂两会”“一懂两爱”工作者定期服务，夯实组织运行人员基础。

　　注重完善工作机制以系统化解推动服务大突破

　　连江县以构筑区域融合、上下联动的城市基层党建工作格局为目标，以网格化、精细化、规范化管理为抓手，全力提升城市基层党建工作水平。

　　构建网格化管理模式，破解散碎化问题。按照居住就近，便于管理、便于集中、便于开展活动的原则，以社区党组织为轴心，将城关小区、楼宇、商圈党组织建设纳入网格化管理，把居民区和商圈划分为72个网格党小组，并将网格内的青年志愿队伍、法律服务队、助老助残服务队等各类志愿服务队伍纳入网格统一管理，打造全面覆盖、无缝衔接的组织网；坚持柔性兼职原则，按1个网格至少配备1名党建网格员的要求，推荐辖区内132名具有一定影响力的乡镇党员干部、社区支委、优秀党员代表成为党建网格员，充实基层一线，组织开展好网格内各项工作。

　　打造精细化管理机制，破解粗放化问题。坚持“党建共建”模式，充分利用乡镇党校、企业活动点、红色文化革命基地等资源，通过阵地联建、制度联抓、党员联管、活动联办“四联四共”机制，组织网格党员共上党课、共过组织生活会、共同组织主题党日活动、共办经验交流会，强化对辖区内的阵地、经费、人力等资源统筹整合、共享互动，推进党建工作同步化；以“三会一课”为切入点，着力通过时间融合、目标融合、学习融合、活动融合的“四融合”，打破“三会一课”固有形式，由党建网格员统筹，每月固定1天开展，定主题、定主讲、分课题、分流程，积极拓展活动内涵外延，把组织生活与载体实践有效融合，有效解决工学矛盾，提高活动效率。

　　推进规范化管理制度，破解无序化问题。实施“网格党旗红”项目，积极构建双向服务承诺，组织各网格党小组与社区代表签订《双向服务承诺书》；从摸清群众服务需求出发，充分利用“三会一课”议事决策功能和手机终端“预约服务”“网上服务”，收集党员群众的重难点问题，汇总填入“民情待办簿”，组织党员主动领岗认责；重点发挥党员能力特长和服务优势，按“1名党建网格员+N名党员志愿者”的管理模式，采取服务定向定点的方式，围绕“党旗引领”主题，组织网络党员分组开展“亮明党员身份、服务社区居民”志愿服务活动，带动小区、楼宇、商圈党员在政策宣传、文化惠民、应急管理、帮扶救助、矛盾调解等方面联动服务、破解难题。去年以来，各党支部共开展系列活动180多场，开展承诺践诺260多条，达成量200多项。

　　强化创新活动载体以共建共享实现发展大跨越

　　连江县坚持“一区一策”建组织，将党的组织和工作延伸至小区发展神经末梢，通过开展系列活动，切实增强党组织活动的感染力，不断为城市党建注入新活力。

　　打造“红”阵地，党建辐射全域。陆续打造居民小区党群服务站（室）16个，5个党群服务点正在建设中，建立居民家门口的红色阵地；推动党校课堂向小区、楼栋延伸，开设“睦邻党课”教学点68个，选聘68位镇、社区、小区党员干部和各领域党组织优秀党员担任“睦邻党课”教学点负责人，采取“开小灶”小班化形式，在周末、节假日或晚上举办读书班、分享会、头脑风暴会，讲好小区故事、传承良好家风，化解邻里矛盾、凝聚睦邻共识。如凤城镇景江花园二期小区党支部实行小区微党课党员教育新模式，微党课固定在每月5日、20日开讲，目前已开课20余次，授教500余人。

　　倡导“家”理念，突显防疫成效。依托小区党群服务站设立“党群议事厅”“疫情防控服务点”“党员先锋岗”等，实施共建单位党员和乡镇、社区挂钩联系领导干部服务制，为小区居民提供疫情防控、纠纷调解、帮困和心理疏导等服务，创建“无疫小区”，守护社区群众共同的家。如敖江镇祥和小区作为首批“无疫小区”示范点，探索“家祥和”防疫模式，建立1名党员服务联系不少于100名住户的“1+100党员家庭管家”楼栋服务机制，健全“一栋一名册、一户一门牌、一员一名片”的三个一楼栋管家服务职责，疫情防控期间顺利完成宣传疫情防控知识和政策、参与防疫线索摸排、环境卫生消杀、区域核酸检测等重点工作任务。

　　感受“邻”距离，营造融洽氛围。开展“连江好邻居”评选活动，每年定期评选一定数量“好家庭、好邻居、好妯娌”，树立近邻党建样板，提升居民群众参加小区治理的自豪感和荣誉感；定期召开小区民情恳谈会、意见征求会，邀请党员、居民参与小区事务协商，营造自我管理、自我服务的民主氛围，激发小区居民的主人翁意识，实现邻里事、邻里议、邻里定。