7月盛夏，气温日渐炎热。以往每到这个时候，家住内蒙古自治区乌海市海勃湾区工行南小区的居民唐宝成总是宅在家里。“以前地面坑坑洼洼，污水乱流、垃圾成堆，苍蝇蚊子满天飞。”说起改造前的小区，唐宝成有道不完的苦水，“过去没有外墙保温，到了冬天室内温度比较低，这些都影响了百姓的日常生活。”
如今，在实施老旧小区改造工程之后，工行南小区彻底变了模样：外墙修葺一新，道路干净整洁，绿化别致有序，初看宛若一个新建的小区。小区的变化改变着唐宝成的生活，如今，他最喜欢的事情就是在小区遛弯，和老朋友们一起在树荫下乘凉打牌。
近年来，乌海市坚持把老旧小区改造作为改善民生福祉、推动城市转型、创造高品质生活的重要抓手，不断深入推进老旧小区改造工作。作为此项工作的实施单位，乌海市住建局始终坚持将老百姓支持不支持、满意不满意作为老旧小区改造的基础和衡量工作成效的指标，在提升城市颜值的同时，让城市更有温度。
改善民生福祉推动城市转型
“实施老旧小区改造是国家、自治区确定的重大民生工程，要进一步加大工作力度，合理安排工期，加快推进工程进度，按时高标准高质量完成任务，切实改善百姓居住质量和生活环境，让人民群众的幸福感更足。”乌海市住建局局长刘昌慧在老旧小区改造实地调研中说。
“乌海市根据内蒙古自治区《全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》，将改造范围确定为2005年底前建成的城镇内小区。经摸底统计，全市2005年底前建成老旧小区共计283个，2019年至2021年已改造完成97个。”刘昌慧介绍，摸底工作完成后，我们制定了《乌海市老旧小区改造三年行动实施方案》，召开城市更新工作推进会，计划利用3年时间，完成全市2005年以前建成的186个老旧小区的改造工作。
“老旧小区改造是住建工作的重中之重，一定要尽锐出战，做好统筹调度和提质增效工作，不能只停留在表面，做‘二传手’，而是要深入了解掌握改造工作进度，形成行之有效的制度和工作支撑。”乌海市副市长郭轶杰对老旧小区改造工作提出了明确的要求。
此后，乌海市结合“一刻钟社区生活圈”建设，统筹推进相邻小区及周边地区联动改造、整个片区统筹改造、整体更新。“我们利用冬歇期加快前期手续办理，合理安排改造时间和施工时序，确保完成年度工作计划，做到一年一交账、三年交总账。”乌海市住建局相关工作人员介绍说。
如何才能让改造工作科学有序？怎么改才算合理？乌海市住建局选择了依靠专家评审来优化方案。为了确保改造工作的质量，他们聘请了第三方机构对各区2022年“一小区一方案”老旧小区改造工作进行评审，对改造方案内容进行优化调整，进一步明确改造重点，确保改造工作科学合理。
“总体来说，乌海市老旧小区改造方案在调研阶段较为细致，调研人员深入各小区发放调查问卷，并根据居民切实感受、小区现状制定了初步方案。同时，针对改造过程中的不足和问题，相关专家提出了专业性的指导意见和切实可行的改造方案，为项目建设起到良好的推动作用。”对于乌海市的老旧小区改造工作，一位参与评审的专家给出了肯定意见。
体现百姓意愿工程公开透明
评价一座城市，居民的满意度是重要标尺。乌海市住建局在推进老旧小区改造过程中，坚持以群众意愿为主导，成立小区改造委员会，将物业和社区“两委”人员纳入改造委员会，向居民群众宣传老旧小区改造工作的相关政策，了解居民改造需求，征询居民对公共设施、文化休闲设施等改造内容的意见，做好摸底调查工作。
“各项改造内容，从整体设计到材料选择再到组织施工，都由专业人士负责把关。所有的改造用材都选择经济适用、绿色环保的材料，监理部门严把抽检关。改造中，我们聘请专业的设计队伍，对小区整体规划进行统筹设计，结合现有资源，立足长远考虑，小到一砖一瓦，大到门球场、慈善超市，从居民的日常生活需求到养老托幼、文体场所等统筹兼顾。”乌海市住建局相关工作人员告诉中国城市报记者，为顺利推进改造工作，该局聘请居民中有相关技能特长的群众代表，对专项改造内容进行监督检查，鼓励居民提出意见和建议，并对其中合理化内容进行采纳。
“改造内容体现百姓意愿，居民全程介入改造过程，既顺应民意，又让施工过程变得公开透明。百姓对改造内容的选择、改造资金的使用和改造进程中出现的调整了然于心，避免了猜疑，减少了矛盾，增进了沟通和理解。”上述工作人员说。
工行南小区在改造过程中，充分征求居民意见后，确定了供热、供水、排水、地面硬化、技防、飞线治理等基础类项目，外墙保温、无障碍设施、停车场、部分单元加装电梯、照明、体育健身设施、文化休闲设施等完善类项目，日间照料中心、托育、助餐、慈善超市等提升类项目，极大改善了小区居住品质。
“此次老旧小区改造是以政府为主导、以群众为主体，给了我们很大的参与权、建议权，这是党和政府对人民群众的关怀，我全力支持改造工作，让我们的生活更上一个台阶。作为一名老党员，我也积极带头拥护并全力支持老旧小区改造工作，为建设美好家园贡献力量。”乌海市住建局充分尊重居民意见的工作态度，让唐宝成很是满意。
“老旧小区改造是满足人民群众对美好生活向往的重要民生工程，要真正把以人民为中心的发展思想落到实际行动上，确保群众住房安全有保障，居住环境有提升。”乌海市委书记唐毅在海南区调研老旧小区改造工作时表示。
美环境暖民心惠民政策落实处
建成于1992年的海电小区在改造中融入开放社区、绿色节能、信息化、智能化等理念，在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，建设和完善服务、扶幼、休闲、电子配送等便民设施，实现“路平、灯亮、草绿、水畅、卫生、安全、方便”的目标。
“小区好多老旧设施都换了新，还重新修建了小广场、篮球场等，增加了各种健身器材。感谢党和政府的好政策，让我们的居住环境越来越好。”海电小区居民王英霞说。
“从当初的脏、乱、差到如今美丽整洁，老旧小区改造让海电小区完全变了样，不仅更加宜居，也更加安全。”乌海市海南区新世纪社区党委副书记李海燕在接受中国城市报记者采访时介绍，改造后的小区门禁系统不仅优化了社区及物业的管理方式，更在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。
大庆南小区属老旧无物业小区，建成于1991年，由于年久失修，小区内路面坑洼不平、下水管道堵塞、暖气管道破裂等问题从时有发生到后来频发。为了满足群众的诉求，改善小区居民的居住环境，大庆南小区于2021年纳入海勃湾区老旧小区改造工程。
“大庆南小区翻新道路7条，铺设配套管网3660米，路面硬化2.7万平方米，新增绿化面积2089平方米，安装路灯74个，新建多功能活动室1座、门卫房2个、充电车棚9个。”乌海市住建局有关工作人员告诉中国城市报记者，目前改造工作正在实施中，预计今年8月底完工。
“小区因建成时间久，排水不畅、道路坑洼不平等问题让居民挺头疼。一些年轻人都不愿在这里住。当听说把我们小区纳入老旧小区改造范围时，居民特别高兴。”如今，看着小区一天天变了模样，大庆南小区居民张贵发由衷地感到高兴。
“我是这里的老住户，在改造前，小区的垃圾随意堆放，地面也是坑坑洼洼的；现在，楼房粉刷一新，路面平坦整洁，环境大变样，看着特舒坦。”说起小区环境的改观，家住大庆南小区10号楼的李瑞华颇为满意。
记者在采访中看到，老旧小区在改造后，随着完善类、提升类项目的增加，共建共治共享的社会治理模式正在形成。在部分小区，社区党委引领小区业委会和物业公司，协商确定了改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，探索“小区经济”发展模式的新思路，让小区持续发展动力更充足，居民自治意愿、自治能力和自治程度更高更强。
“未来在老旧小区改造进程中，乌海市住建局将不断夯实改造成效，通过示范项目以点带面提升全市改造工作质效，确保党的惠民政策惠及更多群众。”说起下一步的工作，刘昌慧对中国城市报记者说出自己心中的期望。
