近年来，山东省枣庄市峄城区坚持党建引领，以提升群众满意度为抓手，积极推进基层社会治理现代化、精细化，立足“一体推进、多网融合、全域统筹”三个基本点，注重从整体布局、从细微着眼、从实处发力，打造了上下衔接、左右联动的城市基层党建新格局。

　　聚焦一体推进激发内生动力

　　峄城区树立“大党委”工作理念，坚持党的建设、民生事业、城市工作整体谋划、一体推进，始终发挥党工委领导协调、服务凝聚、资源整合、价值导向作用，激发城市基层党建工作的强大动力。

　　深化改革强实效。坚持把高质量完成街道管理体制改革作为“先手棋”，在街道建立起权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制，建立简约精干的组织架构，推进管理和服务向基层倾斜，明确赋予街道“五项权力”，推动人员向基层下沉、重心向基层下移、资源向基层下倾，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了坚实的组织保障。

　　书记带动强引领。建立由区委书记为召集人的领导协调机制，连续三年将城市党建作为街道党工委“书记工程”，落实好科级干部帮包社区工作，定期召开三级党建联席会议，建立“三级联动”体系，构建一抓到底的工作格局。出台“4+X”协商议事、“党建引领城市网格化治理”等制度文件，将城市党建工作总体设计、一体部署，细化分解13项具体任务，定期召开工作推进会、座谈交流会，不断提升治理水平。

　　简政放权强社区。在13个城市社区推广“一窗受理、全科服务”模式，以业务全科、素质全能、作风全优为目标，培育“全科社工”，落实“三岗十八级”待遇83人，面向社区公开招录社区工作者23名，梳理“三务”事项清单58项，建立健全了首问负责、一次性告知、来访接待、服务承诺、限时办结等制度，提升社区服务群众水平。

　　聚焦多网融合增添治理活力

　　峄城区以精细化治理、精准化服务、共建共治共享为目标，着力提高城市基层党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力，形成多方参与的良性机制。

　　组织引领强核心。按照社区建总支、网格建支部、楼栋设党员中心户的思路，全面建立起“社区—网格（小区）—楼栋”一贯到底的党组织架构，调整成立网格党支部36个、党小组43个。疫情防控期间探索推行楼栋单元“红管家”，选聘701名楼长、1735名单元长，完成了对辖区16600户居民的入户排查，并优化单元网格“微治理”，通过开展特色服务活动，提升了群众的满意度和幸福感，织密了微网格服务网。

　　优化网格促精心。将13个城市社区所属网格优化调整为63个，配备专职网格员63名，按照“一格三员”标准，200余名机关人员、70余名社区“两委”成员下沉至网格，亮身份、亮承诺；通过线上线下结合，对居民提出的服务需求、意见、建议实行“首问负责制”，解决“踢皮球、互不管”的问题。2021年以来，网格员共上报各类诉求1613件，办结完成1610件，办结率达99.8%，群众满意率达99%。

　　民主协商促安心。建立健全驻区单位资源与社区服务需求相对接的项目认领、评估反馈和激励机制，引导业委会和物业服务企业发挥作用，依托“4+X”协商议事机制，由网格党支部牵头，邀请居委会、业委会、物业公司和其他相关方，对提交社区“两委”会议、党员大会、居民代表会议审议决定的重大事务决策开展民主讨论，提出意见建议和可行性的措施、方案，为社区“两委”班子科学民主决策提供重要依据和咨询参考。今年以来，共召开联席会议31次，协商解决物业管理、基础设施建设等民生事项60余件。

　　网格驿站促暖心。按照资源统筹、功能完备、服务完善、治理有效、作用发挥的目标，在网格配套建设“红色驿站”37个，配备休息椅、医药箱等共享工具，落实网格员坐班值班制度，全天候开展群众接待、活动开展、诉求处理等工作，推广错时延时、帮办代办等便民服务，实现了“办事不出小区、服务就在门口”。依托“红色驿站”建设创设“邻里议事厅”，引导居民树立家园意识，主动融入社区，形成以自治章程为核心、各类市民公约为重点、各类议事决策规则相配套的自治规则制度体系，推进社区共治。

　　聚焦全域统筹形成治理合力

　　峄城区强化要素保障，构建起纵向到底、横向到边、相互贯通、协同发力的“一体化”组织体系，确保基层治理协同高效，有序运转。

　　整合信息技术，融入基层治理。探索城市党建与信息技术深度融合，利用数字社会服务管理系统，整合12345服务热线、“榴乡诉递”、雪亮工程+AI信息管理系统，实现群众诉求全网共享，推动党建、政务、服务“三项合一”，建立部门联动、涵盖网格、链接居民、上下统一的信息化服务机制。今年以来，已处置涉及社区、物业等矛盾纠纷360余件，群众满意率达98.7%。针对群众反映较多的公共服务、业务办理、社区安全等问题，配套推行“1365”快速反应机制，即居民呼叫10分钟内到达现场、30分钟之内拿出解决方案、小问题60分钟内解决、仲裁调解事项5小时内协调完成，提高社区资源利用率，让群众小事不出网格、大事不出社区。

　　推广“红色物业”，聚力党建赋能。采取“市场化运作+支部领办”的双线并行模式，创建“红色物业·峄家亲”党建服务品牌，以保障和改善民生作为工作出发点、着力点和落脚点，进一步整合辖区资源，重点解决在小区治理过程中出现的难点、堵点、痛点问题，有力提升物业服务工作的规范化、精细化、人性化水平，推动城市基层党建工作再上新台阶。积极探索无物业小区治理新模式，城市社区内22个无物业小区全覆盖，并引导物业企业党支部与驻地社区签订共建协议，认领共建项目13个，指导物业企业单独组建党支部4个、联合组建党支部3个，选派党建指导员6名，14名物业企业负责人进入社区“两委”任职。将“红色物业”创建工作纳入物业公司信用评价体系，开展行业评比。

　　推行结对帮扶，深化共驻共建。坚持社区和共建单位“双报到、双服务”“党建联动、党员联管”“优势互补、资源共享”的原则，联合42家“双报到”单位、24家两新组织、1100余名党员到社居亮身份、作贡献，科学制定“三张清单”，商定为民服务活动项目50余项。在疫情防控、五城同创、满意走访等方面做好服务保障工作，通过组建志愿服务队、开展结对帮扶献爱心、举办惠民政策宣讲等活动，推动机关与社区党建工作融合互通，直接联系服务群众1.1万余人次，极大缓解了街道、社区的工作压力，将“双报到”工作开展情况进行综合评价，强化城市党建共同体意识。

　　“十联”高效协同，丰富活动形式。建立推动形成重要事项联商、党员教育联管、普法教育联抓、社会治安联防、公共设施联护、人居环境联治、文体活动联谊、困难群众联帮、便民服务联办、和谐社区联建的“十联聚力”工程，通过开展文化进社区、创建文明家庭、安全宣讲、艺术团演出、文明新风尚实践等活动，培育“爱党、爱国、爱家”的社区精神，提升居民文化素养，共建和谐美丽家园，推动区域化党建良性发展。以“共谋小区发展、共话社区蓝图”为主题，建立社区党总支、居委会、业委会、物业公司、“双报到”单位、非公企业“六方会谈”机制，议事结果向群众公开，上报街道备案，下派服务主体落实，提高基层决策的民主性。

　　推动志愿集成，凝聚服务力量。发挥社区党组织的“磁石效应”，建立由社区党组织引领、多元主体参与的区域党建联合体。吸引“知邻社区”“蓝天救援”“义工协会”等多个志愿服务组织扎根社区开展服务，签订各类共建帮扶协议37份，在社区成立网格志愿服务团队63个，在疫情防控期间联合物业公司、业委会、“双报到”单位、社会组织等群体深入社区，累计开展“敲门行动”、帮办代办等志愿服务活动120余次，帮扶困难群体90人次，得到了社区党员群众的普遍赞誉，群众满意度进一步提升。