第23版:案例与思考

中国城市报 2022年06月20日 星期一

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点燃社区治理的“红色引擎”

■徐月高 《 中国城市报 》( 2022年06月20日   第 23 版)

  习近平总书记强调,基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。社区作为城市的毛细血管与基底细胞,是城市基层治理的基本单元和重点所在,也是联系服务群众的基础平台和重要端口。近年来,山东省烟台市牟平区注重打造党建品牌,强化党建引领,聚力深耕社区建设,扎实推进“六位一体”城市基层治理体系,广大社区开始成为城市居民身边的“诗和远方”,一幅美好幸福家园的画卷铺展在眼前。党建引领社区治理的“牟平实践”,是对新形势下城市治理规律的新探索,经验和启示令人深思,值得总结。

  

  一是注重加强党的领导。深化城市基层治理,必须坚持党的领导,把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理和基层建设的一条红线。牟平区在区级和街道全部建立城市基层治理委员会,由党委书记担任主任,并下设若干专项工作组,构建“1+N”领导体制;健全组织体系,依托网格框架,坚持党支部建在网格、党小组建到楼栋,完善“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”,实现网格100%建立党组织、100%配备党组织书记;加强党组织对物业服务管理的领导,建立区级、街道、社区三个层面联动贯通机制,推动物业服务企业党的组织和工作全覆盖,构建小区党支部、业委会和物业服务企业三方联动服务机制。通过理顺领导体制、健全组织体系等措施,牟平区实现了党对城市基层治理的领导“如身使臂、如臂使指”,既保证了城市基层治理的正确方向,又更好地把党的政治优势、组织优势转化为了治理效能。

  

  二是注重加强队伍建设。深化城市基层治理,关键在人,关键靠人。牟平区加强社区党组织书记队伍建设,实施社区党组织书记“全面成长计划”,建立提级述职制度,组织社区党组织书记开展工作述职;实施社区书记助理“梯次培养计划”,健全竞

  争性选拔晋升、跨社区交流任职等机制。加强社区工作人员队伍建设,注重选拔学历高、工作经验丰富的人员作为全科社区工作人员,同时对其加强业务培训,提升其“一窗办”服务能力;健全干部下派工作制度,及时抽调机关和企事业单位党员干部下沉基层一线,充实工作力量,并强化对践岗履职情况的评价和考核结果的运用。深化“双报到”工作,鼓励在职党员到社区报到,参与网格治理,推行“双报到”单位包网格(小区)、党员包楼栋“双包”机制,组建党员突击队、设立党员先锋岗,发挥党员的先锋模范作用。这些措施在实践中富有成效,对加强社区治理队伍建设发挥了重要作用,为社区治理提供了强有力的能力支持。

  

  三是注重服务居民群众。服务是最好的治理。深化治理,必须寓治理于服务之中,以服务的温度体现治理的深度和精度。牟平区在推进社区治理中始终坚持人民立场,注重把服务和治理结合起来,努力办好民生实事,孜孜以求、源源不断地为居民群众提供暖心服务。打造物业党群服务中心、物业党群服务驿站和小区“楼廊驿家”,构建“一核多元”服务阵地;健全社区全享有服务供给机制,建设有温度、可感受、能享有的社区服务供给体系,推动服务向群众身边延伸,提升“不打烊”服务能力,实行“延长服务”,解决社区服务与群众需求时间断档、脱节等问题;坚持“党建圈”建设带动“生活圈”建设,整合各类社会服务、市场服务和志愿服务资源,优化购物、餐饮、家政等服务,增强服务的幸福感;建立服务评价制度,合理确定评价主体评分赋值权重,倒逼物业服务企业改进物业工作,提高为民服务水平和质量。牟平区的实践充分说明,城市基层治理必须树立以人民为中心的发展思想,聚焦“急难愁盼”,增进民生福祉,惟其如此才能在服务中赢得群众,从而巩固党的群众基础和执政基础。(作者系中国组织人事报社总编辑)