习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。社区作为城市的毛细血管与基底细胞，是城市基层治理的基本单元和重点所在，也是联系服务群众的基础平台和重要端口。近年来，山东省烟台市牟平区注重打造党建品牌，强化党建引领，聚力深耕社区建设，扎实推进“六位一体”城市基层治理体系，广大社区开始成为城市居民身边的“诗和远方”，一幅美好幸福家园的画卷铺展在眼前。党建引领社区治理的“牟平实践”，是对新形势下城市治理规律的新探索，经验和启示令人深思，值得总结。

　　一是注重加强党的领导。深化城市基层治理，必须坚持党的领导，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理和基层建设的一条红线。牟平区在区级和街道全部建立城市基层治理委员会，由党委书记担任主任，并下设若干专项工作组，构建“1+N”领导体制；健全组织体系，依托网格框架，坚持党支部建在网格、党小组建到楼栋，完善“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”，实现网格100%建立党组织、100%配备党组织书记；加强党组织对物业服务管理的领导，建立区级、街道、社区三个层面联动贯通机制，推动物业服务企业党的组织和工作全覆盖，构建小区党支部、业委会和物业服务企业三方联动服务机制。通过理顺领导体制、健全组织体系等措施，牟平区实现了党对城市基层治理的领导“如身使臂、如臂使指”，既保证了城市基层治理的正确方向，又更好地把党的政治优势、组织优势转化为了治理效能。

　　二是注重加强队伍建设。深化城市基层治理，关键在人，关键靠人。牟平区加强社区党组织书记队伍建设，实施社区党组织书记“全面成长计划”，建立提级述职制度，组织社区党组织书记开展工作述职；实施社区书记助理“梯次培养计划”，健全竞

　　争性选拔晋升、跨社区交流任职等机制。加强社区工作人员队伍建设，注重选拔学历高、工作经验丰富的人员作为全科社区工作人员，同时对其加强业务培训，提升其“一窗办”服务能力；健全干部下派工作制度，及时抽调机关和企事业单位党员干部下沉基层一线，充实工作力量，并强化对践岗履职情况的评价和考核结果的运用。深化“双报到”工作，鼓励在职党员到社区报到，参与网格治理，推行“双报到”单位包网格（小区）、党员包楼栋“双包”机制，组建党员突击队、设立党员先锋岗，发挥党员的先锋模范作用。这些措施在实践中富有成效，对加强社区治理队伍建设发挥了重要作用，为社区治理提供了强有力的能力支持。

　　三是注重服务居民群众。服务是最好的治理。深化治理，必须寓治理于服务之中，以服务的温度体现治理的深度和精度。牟平区在推进社区治理中始终坚持人民立场，注重把服务和治理结合起来，努力办好民生实事，孜孜以求、源源不断地为居民群众提供暖心服务。打造物业党群服务中心、物业党群服务驿站和小区“楼廊驿家”，构建“一核多元”服务阵地；健全社区全享有服务供给机制，建设有温度、可感受、能享有的社区服务供给体系，推动服务向群众身边延伸，提升“不打烊”服务能力，实行“延长服务”，解决社区服务与群众需求时间断档、脱节等问题；坚持“党建圈”建设带动“生活圈”建设，整合各类社会服务、市场服务和志愿服务资源，优化购物、餐饮、家政等服务，增强服务的幸福感；建立服务评价制度，合理确定评价主体评分赋值权重，倒逼物业服务企业改进物业工作，提高为民服务水平和质量。牟平区的实践充分说明，城市基层治理必须树立以人民为中心的发展思想，聚焦“急难愁盼”，增进民生福祉，惟其如此才能在服务中赢得群众，从而巩固党的群众基础和执政基础。（作者系中国组织人事报社总编辑）