在江西省赣州市章贡区的渔湾里美食街，各具特色的地方小吃吸引了不少顾客前来打卡。渔湾里社区居民文慧群回忆说：“以前的渔湾里是另一番景象，到处私搭乱建、垃圾随处堆放、车辆乱停乱放。改造之后，这里的环境得到了非常大的改善。”近年来，章贡区坚持党建引领城市基层治理，构建起区委指挥协调、街道统筹推进、社区具体落实的工作体系，建立了“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”组织链条，在统筹机制、治理机制、服务制度上下功夫、出实招，建立“三个一”工作机制，形成了区域统筹、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，引领城市基层治理各项工作取得新成效。

　　“一体化”统筹机制增强治理战斗力

　　“政府真是为我们解决了大难题，小区生活环境好多了！”赣江街道大公路社区的居民为社区工作纷纷点赞。大公路社区曾有一处3000平方米的棚改地块，长期杂草丛生、垃圾遍地、蚊虫滋生，群众怨声载道。赣江街道就此事“吹哨”，市城投公司、区城管局、区住建局等部门来到大公路社区“报到”，将棚改地块改建成临时停车场，既美化了环境，又缓解了周边6个老旧小区居民停车难问题，得到群众一致好评。

　　为定期研究协商城市基层治理难题，章贡区建立区委、街道党工委、社区党组织三级城市基层党建联席会议制度，同时，章贡区持续推动街道明责减负、考核赋权、执法下沉，强化街道党工委核心地位，建立结对共建机制，深化“镇街吹哨、部门报到”，赋予街道对辖区内需要多部门协同解决事项的协调权和督办权，让街道调动职能部门底气更足、腰板更硬。截至目前，全区221个机关事业单位、16个辖区国企与72个社区签订结对共建协议。

　　“以前社区工作特别繁杂，仅职能部门的牌子就挂了27个，根本没精力抓治理、抓服务。”南外街道三康庙社区党委书记汪晓蓉说，“现在严格落实社区减负各项要求，制定社区工作准入制度，清理了‘挂牌热’，让社区干部回归了基层治理本职工作。”近年来，章贡区共清理社区各类机构挂牌3486块，极大增强了社区服务能力。同时，章贡区持续推进城市各领域两新组织“两个覆盖”，激发两新组织参与支持城市基层治理的积极性。近年来，全区两新组织捐资捐物折合金额共计3836.5万元。

　　“一盘棋”协作机制提高治理凝聚力

　　解放街道西津路社区辖9个居民小区，部分楼龄超过40年，常住居民共1032户2873人，其中绝大多数居民是老年人。长年以来，由于没有物业公司管理，也未成立业委会，小区基础设施破旧，居民居住环境差，老人们出行艰难。在街道党工委和社区党组织的大力支持下，21号大院的党员们纷纷站出来，紧紧抓住章贡区老旧小区改造的机会，牵头成立业委会，聘请物业公司，逐门逐户做起组织群众、宣传群众、发动群众的工作。

　　近年来，章贡区在全区范围内建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司共同参与的“1+3”社区治理机制，共同商讨解决社区各类矛盾纠纷，强化基层党组织引领作用，妥善协调各方利益。“以前社区干部跑断腿、磨破嘴，忙得像个陀螺，可治理效果并不好。现在通过‘1+3’治理机制，居民群众齐上阵，共同参与社区治理，实现了基层治理由大包大揽向协同作战的转变。”西津路社区干部钟剑如是说。

　　“小区内车辆停放、电梯老化等问题需要得到更好的解决方案。”“小区内水表没有做到一户一表，居民交办水费不便。”

　　“小巷路口的路灯照不到斑马线，容易有视觉盲区，让司机看不清路人，存在安全隐患。”在赣江街道东郊路社区的“网格夜话”活动现场，党员代表和居民代表们敞开心扉畅所欲言，各位政协委员及人大代表们认真记录收集群众反映的难点、痛点问题，并给予行之有效的建议，让群众的呼声说了有人听、听了有人办、办了能办好。章贡区持续做实“党建+网格员+楼栋长”管理模式，建立“网格夜话”工作机制，由社区党组织集合各方力量，召开座谈会、屋场会等活动，拓宽了社情民意反映渠道，提升城市社区基层治理凝聚力。

　　“一揽子”服务机制保障治理持久力

　　休闲区里配备空调椅子，疲惫时歇歇脚；“红色书屋”里书籍琳琅满目，闲暇时“充充电”……位于章江街道梅关社区嘉福尚江尊品小区的“红色微站”建成不久便有居民前来体验。在章贡区，这样的“红色微站”遍布各街道社区，集便民服务、居民议事、休闲娱乐等多功能于一体，具备完善的党群阵地、政策宣传、服务群众功能。同时，还配备休闲桌椅、饮水机、急救药箱、充电宝、口罩、雨伞等物品，可以为小区居民、附近群众、外卖员等提供多元化便民服务，受到党员群众的普遍赞誉。

　　“您好，我是嘉福国际2栋的曾霞，今天向社区报到，听从社区召唤，服从组织安排！”今年4月，章贡区实施“邻里先锋”项目，推进机关事业单位在职党员干部到居住地社区报到服务。连日来，越来越多的党员干部到社区报到开展“邻里先锋”项目活动，掀起了为群众服务热潮。东外街道泥湾里社区党委书记陈燕红说：“目前有60余名在职党员干部到社区亮明身份，在职党员干部‘双报到’志愿服务活动不仅密切了党群、干群关系，也充实了社区基层治理力量。”

　　在强化队伍建设上，章贡区出台了加强社区工作者队伍建设“1+4”保障文件，全面实施“社区工作者素质提升工程”，提升社区工作者学历，推行社区书记“导师帮带制”，择优选聘46位社区党组织书记为帮扶导师，与新任社区党组织书记结对，提高城市社区党组织书记整体水平，增强服务能力。同时不断加大社区经费保障，提升社区工作者岗位待遇，建立“三岗十一级”薪级体系，并随着在岗时间增长，根据全区经济发展情况，定期对社区工作者工资进行调整，从而更好地稳定社区干部队伍，不断巩固城市基层治理持久力。