近年来，山西省临汾市襄汾县注重发挥社区党组织在城市基层治理中的核心作用，坚持区域统筹、条块结合、上下联动，以政治功能把人心凝聚起来，以组织功能把资源衔接起来，以整合功能把活力激发起来，构建起“一核引领、多元协同、共建共治共享”的社区融合治理新格局，有效增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　党建引领多元共治做优社区基本单元

　　优化组织体系，提升基层凝聚力。襄汾县突出整体覆盖、上下贯通，调整优化社区党组织设置，进一步延伸组织链条、工作触角。着眼打造基层社会治理联合体，成立6个城市管理片区临时党委，打破各领域党组织体制、隶属、级别壁垒，建立开放型的互联互动治理体系；着眼让党组织在群众身边扎根，推行“支部建到小区”，成立204个网格党支部，优先选拔有热情、有公心、有能力的党员担任网格党支部书记，构建集基层党建、社会治理、民生服务为一体的网格管理模式。同时，积极推广“党组织包片、党小组包楼、党员包户”工作机制，推动与群众息息相关的环境卫生、矛盾调处等“关键小事”早发现、早解决，并定期开展困难帮扶、节日问候，及时让社区群众感受到党组织的温暖关怀。

　　优化治理机制，提升多元共治力。针对疫情防控中社区各类组织分散难统筹、外部力量难调动问题，加强社区“大党支部”建设，推动构建社区党组织牵头抓总，居委会、业委会、物业服务企业等协同运作，驻区单位、社会组织、志愿者等积极参与的社区治理格局。健全联动体系，建立“大事共议、实事共办、双向服务、项目认领、资源共享”五项议事制度和工作机制，由社区党组织定期牵头召开联席会议，推动社区“大党支部”26名兼职委员履职清单与单位党组织、社区党组织及在职党员志愿服务16项工作职责落实见效，实现社区服务由以前的单兵作战变为协同攻坚，单位共建由以前的友情支持变为分内之责，干群联手由以前的面上帮扶变为下沉服务。

　　优化基础保障，提升治理承载力。以居民需求为导向，梳理盘整闲置资源，累计投资680余万元，按照全面覆盖、面积达标、集约高效的目标，突出强化党务、规范社务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”，按照“一场所六中心”标准配套设施、完善功能，建成了6个500平方米以上的社区党群服务中心。自建成以来，各中心先后开展了“一刻钟”服务圈、“老年餐桌”、“四点半学校”、爱心资助等一系列活动，已然成为集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播等多种功能为一体的党员之家、群众之家、社区服务之家。强化经费保障，把每年各10万元的社区工作经费、服务群众专项经费纳入财政预算，让社区有能力有资源服务群众、凝聚群众。同时，整合投向社区的资金资源，以社区党组织为主渠道推进落实，努力提升社区党组织的影响力。

　　党建引领精准发力做实小区小微治理

　　襄汾县将小区分为物业管理较好的小区、物业管理薄弱的小区、“三无”小区三类，根据不同类型的小区特点，进行党建引领的分类探索，进一步注重问题导向，靶向施策发力，有效提高党建引领治理效能。

　　推动双向进入，变“两家人”为“一家亲”。针对物业管理较好小区，积极推行“双向进入、交叉任职”，推荐符合条件的社区“两委”成员和网格党支部书记、党小组长通过法定程序进入业委会，推荐业委会委员、物业企业负责人担任社区“两委”兼职委员，促进社区、业委会、物业企业党建工作深度融合、资源共享。例如，盛世丁陶小区由社区派驻党员、物业公司党员、小区志愿党员组成“红色支部”，构筑起社区指导参与、物业公司积极落实、群众代表监督的“1+1+1”三位一体融合治理模式。

　　多方联动共治，变“多头管”为“共同管”。针对物业管理薄弱小区，积极探索建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，形成社区治理合力。例如，计生小区发挥党支部的引领组织作用，推行“两议两公开”工作法，协调各方在施工方案、资金筹措方面达成共识，对排污、暖气、煤气管道进行维修更新，有效解决了设施老化、年久失修问题，居民纷纷点赞。

　　强化工作覆盖，变“空白点”为“新亮点”。针对“三无”小区，发挥社区党组织统筹协调各方、领导基层治理的作用，推动党组织、党员就近到社区开展“双报到”，认领“三无小区”微心愿、微项目、微服务，协助基层党组织抓党建、抓治理、抓服务，兜底解决了一批私搭乱建、线路无序、乱贴广告、乱停乱放等小区治理难题。例如，县教科局党委包联新城中学家属院老旧小区后，帮助小区制定议事章程、管理规定和居民公约，组织动员小区居民改造非机动车车棚、规划机动车停车位、清理卫生死角、设置垃圾临时堆放点，短短一个多月的时间，小区面貌焕然一新。

　　党建引领赋能激励锻造培养新质力量

　　长期以来，社区干部队伍普遍存在报酬待遇低、没有上升空间、专业化程度不高等问题，社区岗位对年轻人和优秀人才没有吸引力。为破解这一难题，襄汾县抓实选育管用，探索实施“三项行动”，全链条推进社区工作者职业体系建设。

　　实施体系构建行动，破解职业认同感弱。把社区工作者队伍建设纳入干部人才总体规划，出台专职社区工作者管理办法，明确规定在教育培养、考核评价、薪酬待遇等方面给予政策倾斜，大力推荐政治过硬、实绩突出的社区工作者作为“两代表一委员”和评先评优人选，定期开展“最美社区工作者”评选活动，着力增强社区工作者职业荣誉感。

　　实施赋能成长行动，破解专业化程度低。构建立体化职业培训体系，大力开展初任培训、进阶培训，组织社区工作者到县信访局等部门的急难险重岗位进行实践锻炼；鼓励社区工作者参加社会工作职业水平考试，对于取得高级社会工作师、社会工作师和助理社会工作师职业资格的给予等级津贴。

　　实施关爱暖心行动，破解激励措施不足。明确社区工作者薪酬包括薪级工资、津贴补贴和绩效奖金，设立社区正职、副职、工作人员三类岗位共18级的等级序列，实行“三岗十八级”薪级工资体系，发放学历补贴，并建立与绩效考核挂钩的绩效奖金发放制度，让社区工作者有劲头、有尊严。注重选拔优秀社区工作者进入“两委”班子，确保上升有空间、干好有发展。