近年来，吉林省白城市通榆县坚持以提升城市建设品质为驱动，以提高居民幸福指数为目标，聚焦党建引领、队伍建设、治理能力、服务水平、阵地建设等方面，着力提升城市基层治理能力，构建共建共治共享的城市基层治理新格局。
聚焦党建引领提升组织力
注重整体统筹，夯实工作基础。通榆县组建县委城乡基层治理工作委员会，建立健全领导体制和工作机制，以《3年工作计划》为施工蓝图，细化目标、量化指标、分解任务、明确措施，着力抓好70项重点工作落实；同时，将城乡基层治理工作开展情况纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，确保重点任务落地见效。
抓实书记项目，强化责任落实。深入实施“书记一号工程”，强化顶层设计、层层传导责任，推动各级党组织书记将责任扛在肩上、任务抓在手上；白城市委常委、通榆县委书记以上率下，带头认领项目，全力推动落实，深入基层、项目现场办公80余次；全县各级党组织书记共完成“书记项目”78个，推动城市党建任务落地落实，党建引领基层治理水平进一步提升。
健全组织体系，延伸组织链条。健全“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展；推行“党建+网格”模式，将党支部（党小组）建在网格上，选优配强党支部书记，组建网格党支部53个，设置网格党小组73个、党员中心户65户。
聚焦队伍建设提升执行力
推行社工岗。通榆县研究制定实施方案，建立健全社工岗人员管理办法、等级绩效薪酬制度和考核机制，将现有86名社区“两委”成员转入社工岗，面向社会公开招聘社工岗45人，充实社区工作力量；参照全县事业单位管理岗位人员平均工资标准水平，建立与岗位相适应的等级绩效薪酬制度，并落实“五险一金”政策；围绕社区工作、基层治理等内容开展培训，着力打造一支适应新时代基层治理的专业化、职业化的社区工作者队伍。
组建服务队。引导社区“两委”成员、机关干部、党员群众、志愿者，组建政策宣传、便民服务、环境保护等服务队38支，开展科普宣传、心理咨询、政策宣讲、环境整治等志愿服务1400余次；开设“零跑代办点”12个，有针对性地为居民开展领办代办服务，打通联系服务群众“最后一百米”。
创办大讲堂。社区“两委”换届工作结束后，通过组织社区“两委”成员学好履职课、掌上课、党史课，为社区干部蓄能充电；依托“吉社家园”微信公众号“八点半课堂”栏目开展常态化学习，学习典型经验及优秀做法，拓宽学习维度和深度；结合党史学习教育，开展宣讲活动45次，深层次、系统性地讲解党的百年光辉历史，进一步提升了社区“两委”成员综合素养和履职能力。
聚焦治理能力提升落实力
深化体制改革，厘清职责定位。通榆县以街道管理体制改革为契机，梳理街道职责清单99项，厘清街道与县直部门职责边界；明确街道党工委重点履行党的建设、公共管理、公共服务等职能，赋予街道“五项权力”，推动街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务；推行“街道吹哨、部门报到”，街道社区涉及综合执法、应急处置等难题时，第一时间向相关部门反映，及时妥善处置问题29个。
做实网格服务，织密筑牢末梢。整合党建、综治等各类网格，科学划分城市社区网格169个，织密基层治理“一张网”；实施“五长”联动机制，设置街长、路长、网格长、单元长、楼栋长3861名，网格长、楼栋长、单元长充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，深入网格小区收集社情民意、排查矛盾纠纷、维护治安秩序，推动矛盾化解不出网格，实现人在网格走、事在网格办。
规范物业管理，力促提质增效。聚焦物业服务难点、痛点问题，在原有25家物业公司的基础上，新引进物业公司5家，分别入驻141个原弃管小区，实现标准化治理全覆盖；积极推进党建引领物业管理工作，探索建立“红心物业”示范项目，成立物业企业党支部，实现双向进入、交叉任职；建立物业纠纷调解站，有效调处小区环境治理、污水管道改造、矛盾纠纷化解等问题500余件。
聚焦服务民生提升协同力
组建城市党建联盟。通榆县推动街道社区与驻区单位开展“契约化”共建，将驻区单位的资源整合，按需配置，建立需求、资源、项目、责任“四项清单”；由街道社区党组织牵头，推动109个机关企事业单位、中省直部门、非公企业结对共建，组建党建联盟13个，召开党建联席会议31次，为辖区居民群众提供免费义诊等服务218次，打造城市基层党建共同体；组织1200余名在职党员干部到社区报到，开展信息咨询、业务代办、帮扶困难群众等服务375次。
实施“四大专项行动”。坚持把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，通过实施棚改征收、拆违打非、拆墙透绿和老旧小区改造等专项行动，夯实治理基础；完成全方位、立体式改造老旧小区132个、楼房291栋，受益居民14282户；建成占地12万平方米市民公园和9个街角绿地，规划建设6个区块117栋棚改房；同步推进园林绿化、市政设施管护、垃圾处理等工作，市容市貌整治效果明显，城市服务功能整体提升。
持续办好民生实事。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，围绕保障民生、服务群众、便民利民等方面，谋划解决实事项目502个；组织党员干部广泛开展“大走访”活动，深入基层群众、生产一线，全面排查解决群众急难愁盼问题953个；通过党员亮身份，服务身边人、办好身边事，认领兑现“微心愿”2079个。
聚焦阵地建设提升凝聚力
书记认领新建一批。通过实施“书记一号工程”，白城市委常委、通榆县委书记主动认领、示范推进。2019年以来，连续认领6个1000平方米以上社区党群服务中心建设任务，从图纸设计、选址地勘，到征地平场、建设施工，带头研究部署、积极谋划推进；按照有组织机构、有专人负责、有进度要求、有验收指标的“四有”标准，打造社区党群服务中心，着力解决社区办公场所与辖区距离远、群众办事不方便等问题。
物业助力共建一批。对物业服务成熟的居民小区，街道、社区工作人员主动与物业企业进行协商，利用小区物业用房打造网格党群服务站24个，将党组织的触角延伸到小区、楼栋单元；定期组织社区“两委”成员、物业企业、居民党员、群众面对面交流，共同协商小区重要事项，帮助居民解决水管爆裂、消防隐患等问题44个，化解矛盾纠纷60件。
驻区单位解决一批。街道社区党组织充分利用驻区单位资源优势，补齐薄弱领域党建短板，共同谋划建设网格党群服务站，推动资源共享、优势互补。树满街道育才社区党委利用盟员单位通榆农商银行现有资源，打造“红纽带”网格党群服务站，设置现场办公、党员学习、书画、棋牌、红色观影、爱心驿站等专区，为辖区居民提供一站式便捷服务，提升居民的幸福感、满足感。
（记者杜英姿、郭文治、孟航、郑新钰、李彤彤、李静雯综合报道）
