江苏省无锡市梁溪区是无锡的中心城区，人口密度大、经济发展程度高，社区治理任务重。近年来，全区上下坚持党建引领，在创新社区治理实践中，逐步探索出了一条具有梁溪特色的社区治理新路径，先后获得“全国社会工作服务示范地区”“全国创新性社区建设示范区”“全国城乡社区协商治理实验区”“江苏省第一批现代社区治理创新实验区”等荣誉称号。

　　筑牢一座“红堡垒”

　　梁溪区结合中心城区特点、贴合城市工作实际，扎实推进改革创新各项举措，激发城市基层党建活力。

　　强化基层效能。推动街道机构改革，突出精简高效，将很多基层治理中迫切需要的审批服务执法权限赋予街道，建立以“一办一部六局”为架构的基层管理体制，提升街道社区党组织在城市管理、安全生产、应急管理、环境保护、公共卫生、公共服务等方面的核心统揽能力；赋予街道城市管理、安全生产、劳动保障等领域的全部或部分行政处罚权，提高街道资源整合能力；同时，通过推动社区“牌子乱象”清理等工作，切实减轻基层负担。

　　夯实基层组织。针对组织设置、班子建设、组织生活等6个方面，制定37条规范标准，对全区2000余个党支部全覆盖开展党支部标准化规范化创建活动；开通梁溪党建微信公众号，建立线上组织生活机制，实现全区支部组织生活一屏展示，监督问效一键锁定，30个党支部获评“市级标准化规范化示范党支部”。全区9个街道均建成1000平方米以上基层党建工作指导站，配备专兼职党建指导员200余名。全区按照每年每个社区20万元标准，为157个社区党组织配备了党建为民服务专项经费。

　　提高基层保障。“真没想到我们能入编！”北大街街道南尖社区党委书记周燕说：“这打破了社区党组织书记职业发展的‘天花板’，让我们更有信心和决心做好社区的领头雁。”梁溪区出台《关于推行社区党组织书记区街共同管理的实施方案》，建立“选育管用爱”一体化机制，培育形成“五定五优”管理品牌，近5年来共选任64名优秀社区书记、主任担任街道事业单位负责人，14名被提拔到街道、机关领导岗位。梁溪区还专门建立社区工作者“薪级+星级”职业体系，设置“三岗十八级”岗位薪酬体系和“五星级”职业体系，为面广量大的社工“群雁”提供了职业发展和收入提升的双保障。

　　织密一张“工作网”

　　梁溪区坚持以党建为引领，将党建网格、治理网格、智慧网络进行有效叠加融合，稳步踏上“大数据+网格化+铁脚板”的治理路径。

　　激活党建网格红动能。“自从我们小区建了党群服务站，现在办事都不用出小区，还能就近休闲娱乐，太方便我们老年人了！”家住扬名街道芦村家园的周阿姨高兴地说。梁溪区通过完善“社区党委（党总支）—小区党支部—楼栋党小组”党建网格体系，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决；为提升城区党群服务的专业性和特色化，专门构建“区级总站—特色分站—街道基站—社区驿站”四级党建阵地体系，做精居民身边的“梁锋小筑”服务点，形成了“15分钟党建服务圈”。

　　提高治理网格全素能。制定《关于坚持和完善党委领导区域社会治理制度机制的实施意见》，全区划分为802个综合网格，802名专职网格员全部配备到位，积极履行矛盾化解、治安防范、安全隐患排查等工作职责；创新“全科社工”培训模式，让社区工作者从一岗制转型为全科制，将节省的人力资源全部下沉到网格中，将各类服务沉入网格、送入家门；建立区、街、社三级矛调中心，构建全区巡防处置一体化机制，实现小事不出网格、大事不出社区。

　　释放智慧网络高效能。“我说出需求，机器人语音识别后就会教我怎么操作。”广益街道东方王榭小区居民张玉华正激动地回忆着第一次到“溪望帮您”24小时智慧小屋办理老年卡的情景。面积约2平方米的智慧小屋配备了1个蓝白相间的“阿凡达”机器人和若干办事柜，是江苏省内首批上线的社区不打烊便民服务站点。如今这样的小屋遍布在梁溪区各个社区，通过智慧梁溪建设，全区成立区街城运中心、社区智能指挥中心等，在科技赋能中提升了城市治理“绣花功夫”的水平。

　　凝聚一方“盟友力”

　　梁溪区挖掘商圈市场、属地部门、同类社区等资源，增强“红色合伙人”聚合力，加速提升基层治理能力和服务水平。

　　亲友邻，深化“大党委”运行机制。成立167个梁溪党建联盟，覆盖区、街、社三级，汇集驻区单位党组织1200余家，共创“中山路大党建”“古运河大党建”“家艺小镇大党建”等区域化党建品牌。崇安寺街道连元街社区党委携手大东方百货等党建联盟单位，共同打造“大成巷公益街区爱心夜市”系列活动，推出“助老送餐”“共享书屋”“非遗手工进小区”等服务微清单。在新冠疫情防控工作中，社区专门设立电信大厦、大东方疫苗接种专场，展现了联盟温度。

　　共携手，推进机关资源下沉行动。开展机关干部“三报到三服务”活动，依托无锡先锋智慧平台，由社区党组织派单，党员志愿者接单，开展各类志愿服务活动。目前，已形成10支“梁溪先锋”志愿服务团队，“溪有青年”志愿服务队聚焦困境儿童开展了“梦想改造+”关爱计划和“‘溪’望守护”项目，改造20间梦想小屋。推进“三官一律”800余人进入基层网格，有效满足社区干部群众法律服务需求。

　　巧联姻，促进同类社区结同盟。聚焦幸福生活主题，选取扬名街道梁中社区、清名桥街道碧玺社区等5个精品化示范社区，串珠成链形成“党建引领社区治理·‘幸福生活’示范带”，通过示范联学、资源联享、服务联动、品牌联创，做大做强自身品牌，发挥示范引领效应。山北街道会西社区党总支联合周边星惠、仁和两个社区党组织建立“区域共治党建联盟”，对沿街店铺招商、垃圾分类、停车管理等实行区域通办、数据共享，打通为民服务“最后一公里”。

　　绘就一个“幸福圈”

　　梁溪区以高质量党建引领高质量发展，从基层治理的各个触角发力，凝聚基层治理力量，全面推进基层经济社会事业发展。

　　党建+议事，扩大治理公约数。建立社区党组织引领、多方参与的社区议事平台，严格落实“四议两公开”“三务公开”制度，加强党群议事会、楼道会客厅、百姓议事厅建设；

　　创新建立“党建+网格审务工作站”，配备“工作站站长+网格法官+网格调解员”三位一体工作队伍，形成集诉讼服务、法律咨询、多元解纷和司法救助于一体的工作机制。目前已建成这样的工作站19个，累计参与处理各类纠纷533件。

　　党建+物业，共建美好新家园。“红色物业”服务站、文明宣传海报栏、“焕新红邻”纳凉亭……这些红色党建元素成为了金佳物业入驻后惠山街道曹张新村纺工大院的主色调。梁溪区在全市率先引入国企物业接管老旧小区，破解老小区难管理、无人管的难题。截至目前，国企物业已进驻老旧小区321个共1202万平方米，受益居民17万余户，实现全区住宅小区物业管理全覆盖。扬名街道梁中社区铭城物业瑞扬家园服务点获评2020年度党建引领物业管理服务工作省级示范点。

　　党建+富民，携手共富新时代。以社区“两委”换届为契机，全区34个村改居社区全部完成股份经济合作社换届选举，在壮大集体经济上绘好蓝图，2021年收入超500万元的村改居社区达27个；通过建立孵化基地、开辟公益性岗位、结对扶贫等举措，“授人以渔”式地帮助社区居民增收。黄巷街道高泾社区在保安、保洁、保绿队伍中为困难居民创设公益性岗位；广益街道金和社区引入创业企业14家，建成无锡市首家社区“党建+宅创业”小微孵化基地；清名桥街道古运苑社区建成无锡市首个社区“一体化+全流程+全链条”就业服务平台，成功帮扶就业困难人员再就业160人次，社区就业困难人员就业率达98%。