习近平总书记强调：“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”广西壮族自治区贵港市桂平市认真贯彻落实这一重要指示精神，着力构建全域覆盖、全民参与、全程管控、全时响应的党建引领全周期基层社会治理体系，构建共建共治共享的城市基层治理新格局，发挥党建引领的核心加速器作用，把党的政治优势转化为社会治理效能，为桂平市经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

　　织密体系，构建共治格局

　　桂平市强化党建引领，构建纵横交织、深度融合、运行高效的城市基层治理网络。

　　织牢严密的组织体系。加强城市基层党的建设，进一步理顺和优化城区社区管理体制，全面推行社区“大党委”、小区“红色一家”、小区党支部、楼栋单元党小组建设，新组建单独小区党支部25个，按照就近就便原则，联合小区党支部11个，做到应建尽建，实现城市各领域党的组织和党的工作全覆盖；通过整合党建、政务和社会服务资源，已建成26个“红色一家”，新建30个“红色驿站”，为市民提供人性化、便捷化服务，实现“红色一家”遍浔城。

　　织密细化治理网络。明确市委抓总体设计、镇级党委抓属地管理、社区党组织抓网格管理、小区党组织抓精准服务，压实纵向到底的四级责任链条；以居民小区、街巷、园区为单位合理划分网格，制定网格化服务管理清单，实行定人、定岗、定责，打造横向到边的全覆盖网络。目前，在14个城市社区共划分14个大网格340个小网格，做到把社区内的办事服务、矛盾调解、风险隐患排查、法制宣传等各项工作在网格内解决。

　　织好全科治理网格。整合党建、综治、公安、城管等部门网格，建立“一网统筹、事事入格”的全科网格，按照“1+N”（1名专职网格员，N名兼职网格员）模式配备网格工作力量，实现网格管理服务“多网合一、一网多员、一员多用”。去年投资500多万元建成功能齐全、数据共享、开放一体化的桂平市智能市域社会治理管理系统，落实680名全职网格员，实现全市信息清洗整合、网格事件收集上报、部门闭环联动处置和反馈、社会治理各项智能考评工作一体化。

　　各方联动，凝聚治理合力

　　桂平市发挥小区“红色一家”“红色物业”等群众性组织机构和党员先锋模范作用，积极引导全社会参与城市基层治理，形成人人参与、人人尽责的良好局面。

　　党员先锋主动奔赴一线。实行领导包抓、党员下沉，市处级以上领导干部、镇科级干部、社区干部分别联系镇、社区、小区（企业），推动资源下沉、上下联动；全面推行“网格吹哨、党员报到”制度，全市1.1万名在职党员到社区“双报到”，配合小区“红色一家”“红色物业”开展志愿服务活动，衍生出了学雷锋志愿队、老年人互助会等社区群众自治形态，为社会治理现代化注入了动力和源泉。

　　网格队伍担当实干履职。规范网格员队伍的“选、育、管、用”工作，赋予网格员资源落实权、意见建议权，落实保障激励措施，更好地发挥网格员队伍基层治理主力军作用。目前，以69个市直部门单位2410多名党员干部为主力的兼职网格员队伍下沉4个城中村、14个社区，实现社区管理、社区服务、志愿服务全覆盖。

　　社会力量广泛参与共治。壮大城市志愿者队伍，广泛推广“红袖章”“微心愿”等志愿服务。市、镇、社区三级全部建成综治中心，社区全部配备警务助理、建立群防群治专职（义务）队伍，大力推行“红色治理”，创新“五位一体”（社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、社区警务站）议事协调机制，在浔州社区、现代人家小区等打造了一批“红色治理”示范点，推动群团组织和各类社会组织融入网格治理，形成最大合力。

　　闭环管理，科学高效治理

　　桂平市构建“问题研判、资源动员、行动处置、监督反馈、总结提升”的全流程闭环管理体系，各方协同联动，提升各级党组织基层治理能力。

　　分析研判科学化。依托桂平市智能市域社会治理管理系统等平台，及时发现和收集问题，进行综合分析研判。建立由市委组织部牵头、19个相关职能部门作为成员的城市基层党建工作联席会议机制，每季度召开1次联席会议，加强沟通协调解决问题；同时，充分运用每季度基层党建“两随机”调研指导机制，加强对社区党组织的动态管理、督促检查和跟踪问效，形成各级各部门齐心协力、同心同德、同向发力的态势，推动市域社会治理工作走深走实。

　　动员处置协同化。按照共建共治共享的原则，健全由乡镇党委、社区“大党委”、小区党支部等单位多方联合的协调机制，实现资源动员和行动处置的高效统筹、协同联动。发挥机关单位在职党员到社区开展“双报到”服务机制作用，推动69个市直单位与14个城市社区共驻共建，2410名在职党员到社区报到并开展志愿服务活动320余次，认领“微心愿”400余个，解决群众难心事、揪心事187件。

　　监督总结制度化。每季度至少1次或每个任务周期开展不少于2次过程监督抽检或“回头看”工作，完善工作机制。在开展市域社会治理工作中，通过不断总结经验，建成了桂平市域社会治理指挥中心、社会矛盾纠纷调处化解中心和西山、江口、蒙圩、麻垌等4个乡镇及12个村（社区）市域治理工作示范点，成为桂平市域社会治理现代化的“火车头”。

　　创设平台，多样服务惠民

　　桂平市聚焦群众急难愁盼问题，各级党组织牵头提供多元化、精细化、个性化服务。

　　实施服务“不打烊”。围绕社区（小区）公共服务、公共管理、公共安全等群众最关心、最迫切希望解决的问题，广泛利用社区微信群、QQ群

　　等线上平台同步发力，同时组织志愿者上门宣讲、发放调查问卷，线上线下相结合，征求居民意见，组织群众商讨，365天全天候做实做细群众身边“幸福微实事”，体现问需于民、问计于民、问政于民，打通服务群众“最后一米”。2020年至今，共开展便民服务183次，开展调研59次，服务居民群众超过20万人次。

　　实行服务全动员。市委书记率先垂范，深入开展“难点问题书记一线办”活动，推动全市各级党组织书记围绕建设“五大园区”、发展“五大产业”和重大项目建设，深入工作一线，精准找难题、高效解难题；在全市推行重点工作专班负责制，组团式解决经济发展、基层治理、社会服务等难题，形成人往基层走、难题一线办的良好导向，让党旗在基层一线高高飘扬。目前，全市共汇总各类问题1000余项，经过分类整理，共梳理出各类难点问题63项，42个民生保障、项目建设等方面问题得到有效解决。

　　实现服务个性化。实行群众点单、社区派单、党员或志愿者接单的精准服务机制，解决群众急难愁盼问题1.2万多件，实现点单、买单的服务供给有效对接；在14个城市社区（小区）通过党建引领、多元共治，开展环境整治、美化家园等行动，营造融洽的邻里关系，打造文化社区（小区），增强居民自豪感；结合开展“我为群众办实事”实践活动，重点推进学位、床位、车位、摊位、蹲位、房位、岗位和断头路、农贸市场等“七位一路一市场”民生项目落实，群众幸福感、满意度明显提升。