近期，湖南省长沙市望城区的不少居民惊喜地发现，身边社区、街道、交通等环境秩序发生了很大变化——过去一些杂物占道、垃圾乱放、交通拥堵、电线破损、管道渗水的现象已消失不见，取而代之的是干净整洁的市容市貌和方便快捷的出行体验。

　　环境的提升使望城区街道社区的生活氛围更加祥和安宁。家住望城区普瑞斯堡小区的张阿姨表示，许多邻居在闲暇时都喜欢出门散步、晒太阳、聊天下棋……“大家充分享受如今这舒适的生活环境，心里有说不出的喜悦。这应该就是网上常提到的‘满满幸福感’吧！”她说。

　　望城是雷锋的家乡，雷锋精神是望城的城市之魂和不竭源泉。长期以来，望城区不断坚持传承和发扬雷锋精神，着力提升居民的获得感、幸福感、安全感。

　　小事不出社区

　　大事不出街镇

　　中国城市报记者了解到，在持续擦亮“雷锋家乡学雷锋”品牌的过程中，望城在全区各基层一线持续推进学雷锋内涵时代化、载体大众化、活动常态化，引领全区人民争当雷锋传人、续写雷锋故事，打造了“百姓城管”“雷锋超市”“雷锋580热线”“志愿者之城”等众多实践平台和闪亮名片。

　　“对雷锋精神的良好传承与发扬是我们在新形势下答好‘基层治理体系和治理能力现代化’时代考卷的有效举措之一。”望城区月亮街道相关工作人员说，“这种举措也为望城建设‘人人有责、人人尽责、人人享有’的社会治理共同体积累了独特优势、奠定了深厚基础。”

　　明者因时而变，知者随事而制。正是基于对新形势的深刻把握，望城“雷锋哨”工程应时而生。据悉，从2021年10月初开始，望城区按照“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同、科技支撑”的工作思路，将12345政务热线、网格化管理、“街镇吹哨、部门报到”和“雷锋家乡学雷锋”系列活动无缝融合、一体运行，创新推行“雷锋哨”工程，围绕群众急难愁盼问题，做到“吹哨”声声响、“应哨”件件结，形成了“民呼我应、民盼我为”的生动局面。

　　据望城区政府提供的数据显示，去年10月以来，全区吹响基层治理“雷锋哨”共5115次，响应率100%，结案率96.31%；近3个月12345政务热线投诉量环比下降11.95%，矛盾纠纷案件环比下降15.3%。

　　“目前社区网格内群众反映事项均可在1小时内完成交办、启动解决，全区基本实现小事不出社区、大事不出街镇。”望城区社会治理服务中心综合办公室相关负责人说。

　　多层机制保障

　　推动“哨位”覆盖

　　据悉，自望城撤县设区以来，新产业、新业态、新模式纷纷涌现，新就业形态群体日益壮大，安家落户的“新望城人”数量快速增长。在此背景下，居民价值取向更加多元、利益诉求更加多样、矛盾问题更加复杂，原有的社会治理思维和模式已难以适应望城的发展需要。而望城街镇和社区（村）过去由于人手不足、经费有限、条块分割等因素，在推动治理精细化上常常有心无力，拆迁遗留、小区物业、邻里关系等领域一些矛盾问题难以被及时发现、有效处理。

　　为了改变这种局面，望城区设立专门机构予以管理：在区级层面成立“热线+网格、吹哨+报到”工作领导小组，在长沙市首创成立正科级单位“区社会治理中心”，在街镇成立“网格化管理中心”，在社区（村）及下辖三级网格成立“雷锋哨”工作站。

　　现如今，“雷锋哨”工程的建设已然推动望城区的城市基层治理工作更加精准有效。同时，为了发挥科技赋能的集成、叠加、倍增效应，该区开发智慧望城“雷锋哨”APP专业平台，形成了全区社会治理问题归口由一个平台受理派发、处置反馈、督查办结和考核评价。

　　过去，望城区高塘岭街道斑马湖社区联诚花园小区有块区域一直是居民的心病——由于架空层天花顶的水管年久失修，导致管道渗水，水滴从天而降；而底下便是居民通行的必经之路，因此导致行人滑倒事件时有发生。

　　“雷锋哨”平台上线后，该小区党支部书记刘农科吹响哨音，将问题及时反馈至“雷锋哨”平台。随后小区党支部联合物业公司闻哨而动，在进行现场查看和仔细商讨后，由物业公司采购安装铝扣板进行引流，并在后期做好防水工程，彻底解决漏水问题，为居民出行安全提供了保障。

　　据了解，望城“雷锋哨”平台不仅是网格人员线上“吹哨”反映问题的主要通道，也是实现“管理单位线上‘派单’交办任务、各级领导线上‘监工’掌握进度、未按时办结事项系统自主‘告警’督促落实”闭环流程的重要渠道。

　　加强党建引领

　　实现治理联动

　　作为城市治理体系的“末梢神经”，基层治理关乎党的执政基础和群众的切身利益，不容丝毫懈怠。对此，望城区“雷锋哨”工程注重从制度设计上突破政策限制和工作瓶颈，通过党建大统领、治理大联动，把主体责任扛起来、把优质资源统起来、把工作合力聚起来，具有较强的可复制性、可推广价值。

　　“社区治理的关键就是加强党的领导，就是靠党组织的优化、延伸和创新，把基层工作做好。”望城区月亮街道相关工作人员告诉记者，“所以，开展一线工作要坚持以党建为引领，注重把党的领导全面融入基层治理，把雷锋精神深度浸润基层治理，不断增强基层组织领导社会治理的能力。”

　　以实施“雷锋哨”工程为载体，望城区集成“支部建在网格上”“党员联户微网格”等机制，持续拓展“雷锋政务超市”、“雷锋·强军号”公交专线、“雷锋精神践行基地”等载体平台，进一步构筑了基层治理的“桥头堡”，令许多难题迎刃而解。

　　此外，在强化城区整体谋划上，望城区充分考虑城与乡的关系、注重统筹新与旧的联系，深入挖掘雷锋精神的时代内涵和核心价值，通过全域的社会治理体制机制改革创新等方式，有效解决了基层治理群众难发动、资源难整合、利益难协调等问题。

　　望城区政府相关负责人对中国城市报记者说：“回应群众诉求、增进民生福祉是基层治理的根本出发点和落脚点。在推进‘雷锋哨’社会治理新模式过程中，我们坚持既让群众切实感受到基层治理现代化的实惠和好处，又让群众在共同参与中提升自我荣誉感、组织认同感、道德成就感、社区归属感，汇聚起共建共治共享的磅礴力量，让‘雷锋哨’真正成为一条可持续、可复制、可推广的基层治理新路径。”